矿山小镇

篇一:[矿山小镇]调查| 彭州的矿山小镇怎么成了大成都的“俄木塘”？

天气越炎热，张忠贵的生意越火爆。彭州通济镇姚家沟沟口，樱花林茂盛生长，他参与投资的颐养院掩映其间。暑期逼近，客房预订情况显示，姚家沟的避暑魅力有增无减。
    
这条沟名气不大，但对张忠贵意义非凡，可以说承载了家庭两代人的事业——十年前，其岳父杨再发在沟内开煤窑；十年后，他在沟口搞旅游。
    
沟还是那条沟，但从煤窑到樱花，模式切换，洗亮了通济镇的色彩：挖煤矿、烧石灰造就的“黑白”世界，被生态经济的斑斓色彩所取代。
    
不过，放在时间长河中看，通济镇转型绝非这么简单和浪漫。资源型小镇——农业小镇——旅游小镇，其间既充满现实的“骨感”，也不乏偶然因素激发的活力，显现出新型城镇化的复杂性。
    
但通济镇至少证明了一点：坚持绿色发展理念不动摇，“你若盛开，芬芳自来”。
 川报观察记者 夏丽莎 张守帅 蒋君芳
“黑白照”记忆：生活在那里的人感觉从没洗过脸
    
姚家沟、花溪沟、麻柳沟——通济镇的这三条沟，都因水而成。但即使已经过去了十多年，镇统筹办主任罗斌仍对三条沟的水流色彩记忆犹新：姚家沟、花溪沟的水黢黑黢黑，麻柳沟的水浑白浑白。
    
黑，来自全镇的68个小煤窑；白，源于镇里的168个石灰窑。这还不是鼎盛时期的统计，也未包括非法开采的部分。通济镇的所有五条河，由此条条“黑白分明”。
在镇上工作过的一位老干部形容当时的场景：到处在开矿，粉尘弥漫，建筑、植被、道路都像被“霜”打了一样，只不过，这“霜”是灰色的，“生活在那里的人感觉从没洗过脸。”
    
“可以说，拍张照出来都是黑白的。”罗斌说，黑白中还夹杂了一点“红”，那是7个砖厂带来的。每逢下雨，砖厂就成了“红流”的策源地。
    
煤炭、石灰、红砖、砂石，通济镇作为资源型小镇的特征突出，这给少年时的罗斌留下了不快的记忆，“路被重车碾得稀巴烂，同学都不愿来，都不想吸一鼻子灰。”
2007年，彭州宣布整体退出煤炭产业，这个资源型小镇不得不转型。湔江和白鹿河都流经通济镇，上游的两个镇分别提出要建设生态旅游名镇和法式风情小镇，通济镇怎么办？
“通济镇是交通要冲，去龙门山和白鹿都要经过这里。当时也想转型到旅游业，提出建设‘汉唐古镇’。”罗斌说，不久，“5·12”汶川特大地震将小镇摧毁。在灾后重建中向新而生时，小镇居民也都对此怀揣期望：两三年时间，场镇规模从一条街扩展至九条街，近七成的家庭修建了临街铺面，通济场社区可对外出租的铺面超过600个。
但这些村民们负债修建的住房、铺面，并没有凭借旅游发展“赚得盆满钵满”。尽管修建川西旅游环线彭州段大大改善了彭州到通济的出行条件，“但通畅是通畅了，游客都奔着龙门山、白鹿去了，通而不留啊！”社区主任张洪斌很郁闷。
    
通济镇人口3万人，三分之一外出务工，仅靠当地群众显然无法拉动场镇消费。张洪斌只有眼看着一个个铺面闭门歇业，甚至免费都没人租。
没有旅游资源依托，贸然向旅游小镇转型，通济镇没能改变“黑白”底色。
    
向群山“还债”   ：大自然的自我修复能力 让人意外
虽然不是通济镇人，但张忠贵同样对那里无比熟悉。因为岳父杨再发此前开矿姚家沟的缘故，他没少往沟里跑。
不过，翁婿俩的“富矿观”全然不同。在张忠贵看来，姚家沟海拔比龙门山低，夏天同样凉爽，冬天却相对暖和，全年都适合做旅游。    
2010年春天，张忠贵说服杨再发，与几个投资人一起再次来到姚家沟考察。两三年时光静悄悄过去，灌木疯长，山体裹上浓浓的绿装。
大自然的自我修复能力，让最有信心的张忠贵都感到意外。尽管2000年前后实施了退耕还林政策，但还是常有大批挺拔的树木被村民偷偷砍伐，卖到小煤窑做坑道支撑柱。他们退出姚家沟时，山体植被一片斑驳。
    
“确实很心痛，当时漫山遍野基本看不到大树。”姚家村村文书姚思敏说，彭州禁止开采矿山后，躲过劫难的树木又开始生长，村民种植的积极性也大大提高。    张忠贵也决定种树。山间迎风招展的野樱花给了他启示——他要在这里大量种植樱花树，把昔日的黑煤沟，变成樱花谷。
    
这当然不是公益之举。沟内13公顷的樱花种下去，沟口张忠贵跟他的投资伙伴兴建的颐养院也开了工，“掘金”夕阳产业。
    
彼时的通济镇，正走一条纯现代农业的产业之路，镇上成片规划种植雷竹。但“利用群山做文章”的思路一直没有放弃。姚家沟的樱花，坚定了他们打造“花海小镇”的决心。
 
 “姚家沟种樱花，花溪沟种红枫，麻柳沟种芙蓉，三条沟三个特色。”罗斌说，新津花舞人间、龙泉驿桃花故里、葛仙山梨花坪等成功案例，都给了他们信心。
    
当前的姚家沟，村民房前屋后、道路沿线，但凡有空地，都被栽种了樱花，数量接近10万株。
    
姚思敏想想都忍不住笑，“以前砍树都阻止不了，现在种树都搞不赢，真是思路变了。”
    
偶然与必然：用较长的时间重塑了生态本底
去年5月，通济镇忽然就“火”了。河滩边上，游客车辆排行了几公里远；场镇上一家卖鹅肉的坚守者，守得云开见月明，一天卖掉2000只烫油鹅。
    
吸引游客的，是60多公顷河滩地上盛开的繁花。
张洪斌觉得，这机遇来得很“偶然”。这件事，又与退出资源型产业息息相关：2011年底，彭州“重典”治理砂石行业，关闭了辖区内全部57家砂石企业，拆除所有生产机具设备，停止一切生产经营活动。湔江通济镇段的60多公顷河滩地因此被清理出来，闲置了一段时间。
    
在彭州市“清除杂物、广种鲜花”的策略指导下，去年初，通济镇动员村民，把河滩整理平整，播撒上格桑花、非洲菊和满天星等鲜花种子。
    
种子撒得近乎“粗放”，此后的长势镇上也没有刻意派人管理，因此，很多村民都没把这片花地当回事。 到了5月，盛放的花海攫住了过路游客的目光。在此后的口口相传中，这片茂盛且接近野生状态的花海，被称作大成都的“俄木塘”（红原县有名的草原花海）。
常年为场镇人气愁烦的张洪斌，这下眉头舒展：人气“一下子”就爆棚了。“从去年到现在，600个铺面只剩下三分之一了，越临近花海越好租。”张洪斌说，场镇上的餐馆保守估计增加到了近100家。
最先种花的是天生桥村。张洪斌见势发动通济场社区的居民到通济大桥另一侧去种，大伙积极性高涨，场镇上租房子的商家多起来，无疑成了最好的“动员令”。
    
张忠贵樱花种得早，受益也早。颐养院去年建成营业，体验过的游客积极给他宣传，以致于到后来，周末房间要提前预定。
利好不断。据罗斌介绍，镇上正在勘探温泉，目前打了2000米深，预计2500米将寻觅到温度适合的泉水，兴建温泉酒店的事宜推进顺利。
他认为，通济镇的城镇化探索，起步于失去资源，“挣扎”于寻觅资源，转身于再造资源，无论怎么说，根本上还是用较长的时间重塑了生态本底。
通济镇终于步入欣欣向荣的上升空间，“一片海、三条沟、十处景”的旅游规划一切显得那么顺理成章，期间的艰辛，过来人不会忘记。
本文编辑：董晓尚

篇二:[矿山小镇]斥资2000亿！这11个小镇想怎么做的？

知道什么是特色小镇吗？特色小镇其实不是镇的概念，它只有3平方公里左右的面积，核心区域1平方公里，像个园区。但特色小镇得有独特的产业，还要有公共服务空间，并具备生活、生态、文化等功能，准确地说是综合了园区和镇的特点形成的产业社区。
近日，南京市政府公布了《2017年全市经济社会发展重大项目计划》，根据这份计划，今年全市计划安排重大项目247个，项目总投资16692.2亿元，当年计划投资2242.2亿元。今年在建及新开工项目共计226个，其中就包括11个特色小镇项目。
都有哪些项目入围了今年建设的特色小镇呢？一起来看看，是不是就在你们家附近~ 苏家—龙山文创小镇
苏家－龙山文创小镇东起白鹭湖生态旅游度假区，西至银杏湖乐园，南至龙山水库，用地面积约7.56平方公里。
未来这里将以乡村（社区）为空间载体，以旅游为主题，集创意生活、休闲娱乐、文化展演等功能于一体的乡村文创生活示范区，打造长三角首个文创小镇——苏家-龙山文化创意小镇。 在产业发展上，片区以特色农业资源为基础，以创意生活产业、休闲娱乐产业和文化展演设施产业为主导产业。最终形成一轴、一心、多点的空间结构。其中一轴是指贯穿南北的文创景观主轴线；一心指文创聚落核心区，内部包括苏家·乡村生活示范区、蔡塘、文创产业园以及生态酒店区；多点则包括生态谷区、非遗文化区、主题文创村、主题庄园区以及生态栖居区。
 黄龙岘茶文化小镇
黄龙岘位于江宁区西部美丽乡村核心区，南侧紧邻汤铜公路。根据规划方案，这里的定位是以“茶文化”为主题，以“茶产业”为主导，将传统产业和茶具等衍生品业态、山茶花景观种植和花卉相关业态、油茶种植和健康饮食相关业态等内容，纳入区域产业发展范畴，形成“新中式生活方式”独特标签的茶文化特色小镇。
未来，黄龙岘小镇的规划结构为一轴、两心、五区。其中“一轴”为茶文化小镇发展轴；“两心”为规划区南北端各设一个游客服务中心，北侧为现有的游客服务中心，在此基础上打造茶文化小镇的客厅，兼具旅游服务和村民社区服务职能；“五区”为茶乡休闲区、茶乡体验区、度假休闲区、创意生活区、乡野休闲区等五大功能分区。大塘金香草小镇 大塘金香草小镇规划范围北起现状双金路，南至正方大道，东起谷里街道行政边界，西至在建的绿道北延线，面积为1.52平方公里。计划2020年建成。
功能定位：“以薰衣草种植为特色资源，以婚庆文化为主题，打造承载婚庆摄影、婚庆旅游、婚庆休闲度假的特色产业集聚区，南京市婚庆创意文化和生活服务基地”的总体定位。
近期建设以完善公共服务设施和基础设施的整合为主，特别是生态环保设施、旅游服务、居民的生活配套等，2017年底建成婚摄内景棚、芳疗园、创客中心、夫妻林田。
中期建设以丰富产业内容，完善婚庆服务配套项目，形成婚庆产业主题功能区为目标，至2018年完成浪漫小镇、宴会厅、绿活之森的建设，改造滨水建筑功能，提升半岛整体环境。
远期重点完善景点和旅游服务项目的打造，形成长三角独具特色的婚庆文化创意小镇，至2020年建成香草SPA馆、酒庄、度假别墅、情侣园、花园式农场，完成婚庆休闲度假区整体环境建设。 东山汽车文化小镇
项目规划区范围南至文靖北路（规划路），北至丰泽路，西至宁杭高速，东达万泰路，面积为2.84 k㎡。
以汽车4S园为基础，融合产业、旅游、文化、社区功能，深度打造“东山汽车文化小镇”，力争到2020年，初步打造成辐射整个华东地区，集汽车文化、驾车体验、生态休闲于一体的地标性旅游小镇。两岸设计小镇项目投资约92.8亿，小镇产业以集成电路设计研发为代表的电子信息设计为主导，以台湾文化创意设计为辅助，以高端装备设计为支线，以金融创新设计为产业发展基础，旨在打造小镇成为具有国际影响力的工业设计中心和设计成果产业化基地。
 
浦口区两岸设计小镇 两岸设计小镇项目投资约92.8亿，小镇产业以集成电路设计研发为代表的电子信息设计为主导，以台湾文化创意设计为辅助，以高端装备设计为支线，以金融创新设计为产业发展基础，旨在打造小镇成为具有国际影响力的工业设计中心和设计成果产业化基地。
 汤泉天然温泉养生小镇
汤泉天然温泉养生小镇投资约65.1亿，小镇规划占地面积3.01平方公里，核心区1.09平方公里，核心区位于东西两翼。
小镇实行双轮驱动的产业发展模式，通过汉舍汤泉温泉旅游度假区、帝王行宫、太子汤、龚氏庄园等温泉项目的建设，努力打造“中国传统温泉文化区”、“国际温泉文化区”两大标杆产业集聚区，将小镇打造成为集温泉养生、文化体验、休闲旅游、生态宜居等功能于一体的长三角知名温泉养生目的地、江北新区都市休闲度假胜地。 六合冶山矿山风情小镇
六合冶山矿山小镇借鉴墨尔本开发黄金小镇经验，通过实施独立工矿区的产业转型，冶山矿山小镇建设项目将冶山打造成为江苏省乃至长三角独特的矿山文化养生、冶矿体验游乐、吃住游娱乐一站式旅游度假风情小镇。 南京空港会展小镇
南京空港会展小镇位于溧水区，计划打造成为亚洲空港的专业会展中心，未来国内及全球各大展会、活动的聚集地。预计每年将为区域贡献15个亿的会展收入。
在初步规划的战略里，未来的溧水空港会展小镇将会充分尊重、利用和挖掘小镇的自然环境、历史文脉和民俗风情，因地制宜形成传统建筑、科技时尚与中式古典等多种风貌特征，小镇客厅、精神堡垒、悠享慢步道、15分钟步行工作生活圈等共同塑造着小镇的独特风情。
另外，这里还将建设智能指挥中心，实现WIFI全覆盖，通过幸福APP、城市地图、小镇管理综合信息系统等手段实现全域化管理。 无想·国际小镇
无想·国际创业小镇位于溧水区，总用地3.71平方公里，以优质创业服务为特色，规划形成“一园、两轴、三板块、八村落”的空间结构。
小镇将土地、资金、技术、人才、政策整合成资源平台，为不同发展阶段的企业提供不同类别的物理空间和配套服务，特色鲜明、服务精准。积极推动 PPP 项目合作，努力打造创新经济的核心区。 南京影视文创特色小镇
南京影视文创特色小镇位于溧水石湫镇，小镇北侧为影视拍摄基地，南侧有在建大学。建设中的影视特色小镇将以影视为主题，逐步形成衍生品开发、影视后期制作、教育培训和交易发布四大板块为支柱的影视产业生态链。
影视文创小镇还将实体运行文创园区，启动1000亩影视文化创意产业园区建设，5年内引进文化创意企业300家。积极引入社会资本，加快省第二师范学院建设，南工大浦江学院如期正式招生，配套建设一批人才公寓、风情商业街、图书馆等公共服务设施。 高淳慢城特色小镇 高淳国际慢城—桠溪生态之旅风光带位于南京市高淳区桠溪镇西北部，是一处整合了丘陵生态资源而形成的集观光休闲、娱乐度假、生态农业为一体的农业综合旅游观光景区。
桠溪生态之旅2010年被国际慢城组织授予中国首个“国际慢城”称号。高淳国际慢城小镇将利用丰富的生态资源和全国首个国际慢城品牌，围绕慢生活、慢休闲、慢运动主题，打造融农业观光、生态体验、吴楚文化展示、健康养生等功能于一体的高品质生态休闲旅游度假区。

篇三:[矿山小镇]针对特色小镇土地政策的30种方案，全面解析！

现在，特色小镇在我国已然成为万亿元级别的产业新风口，伴随的风险也不小。其中一项很大的风险是落地问题。无论是哪种类型的小镇，都不可能飘在空中，最终得落到土地上。
就需求端而言，特色小镇作为新生事物，对土地的需求与以往有所不同；就政策供给端而言，土地政策很多，集成应用的空间很大。但是，目前还缺乏专门针对特色小镇的政策，供需对接不易。
建设特色小镇，重在一个“特”字，需要能突出自身特色的精准定位，并明确其规划、建设、运营和投资主体。只留足城镇发展空间对特色小镇是不够的，要以产业为重点，明确其重点产业和辅助产业；不只是建设好就了事，后期产业运营非常重要。它不是什么房地产开发项目，而是特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的小镇综合体，需要细分结构和组团，应重视打造独特的风貌，突出美丽人居环境和文化内涵。
从类型来看，特色小镇主要有产业型和文化旅游型两种，也有两者融合的“产业+文化旅游型”。产业型小镇可以细分为工业小镇、农业小镇、体育小镇、工业遗产小镇、矿山小镇和田园小镇等等。按区位分，有单点布局的，但更多的特色小镇依托大中城市或者交通节点布局。不同的主体产业，不同的区位，对土地的要求也有所不同。
特色小镇建设运营中，往往不同程度存在对相应土地政策“不了解”“不会用”“不敢用”和“懒得用”等问题，特别是一些低级错误，降低了依法解决小镇发展用地的保障能力，甚至人为增加了违法用地。
土地管理涉及的法律、法规、政策较多，同一个问题的相关规定往往散见于不同的法规和政策文件中。需要对这些政策法规文件充分梳理并予以集成，同时结合项目的性质、特点和用地需求，加强用地策划，研究提出所需各类建设用地的解决方案，最终形成培育特色小镇的政策空间。
按照现行政策，有30余种用地解决方案可供特色小镇使用。
方案一：使用存量国有建设用地1．批准使用：市政道路、公园、绿地、广场等属于公共用地，办理批准使用手续，即批准用于建设市政道路等，可以发建设用地批准书，但不用发划拨决定书或出让合同等。这些用地在土地登记时也是只登记不发证。需要注意区分建设单位、管理单位与土地使用权人的不同。
2．国有土地划拨，即行政方式。
3．国有土地使用权出让。
4．国有土地租赁。
5．国有土地使用权作价出资或入股。
除批准使用和划拨外，其他三种方式属于有偿使用。其中，出让和国有土地租赁的具体配置方式包括协议、招标、拍卖和挂牌四种，作价出资或入股因有明确的使用者，只能通过协议方式配置。方案二：圈内农用地办理转用、征收手续后依法提供给具体项目土地利用总体规划所确定的城市村镇建设用地，被称为“圈内用地”。为实施规划，需要占用圈内用地，涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续；涉及集体所有土地的，应当办理土地征收审批手续。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地由市、县人民政府批准，由市、县国土资源部门依法供应。
方案三：圈外单独选址建设项目用地能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城镇村庄建设用地范围外土地的，经批准可以在圈外单独选址建设。涉及农用地的，应当办理农用地转用审批手续；涉及集体所有土地的，应当办理土地征收审批手续；土地供应方案在办理农用地转用和土地征收时一并批准。
方案四：使用国有农用地建设需要使用国有农用地的，应当在办理农用地转用审批手续转为国有建设用地后，依法办理供应手续，不用办理征收手续。
方案五：直接使用集体建设用地有六种情形可使用集体建设用地。
1、乡镇村公益事业、公共设施用地。
2、村民住宅。
3、集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业的。
4、以集体经济组织为主体开发建设公租房、乡村休闲旅游养老等产业，或者以集体建设用地使用权作价出资入股、联营与其他企业合作开发此类产业的。
5、在33个农村“三块地”改革试点，集体建设用地使用权可以出让、租赁、作价出资或入股，用于商品住宅以外的经营性项目。
6、返乡下乡创业人员，可依托自有和闲置农房院落发展农家乐；也可通过租赁农房或与拥有合法宅基地、农房的当地农户合作改建自住房。方案六：使用国有未利用地建设项目可以使用土地利用总体规划确定的国有未利用地，不需修改规划，也不用办理转用和征收手续，直接批准用地。方案之七：使用集体未利用地可以参照方案五，直接作为集体建设用地使用。而国家建设项目使用集体未利用地的，应当办理土地征收审批手续后依法供地；不需要办理农用地转用手续，不需要用地计划指标，不缴纳新增费和耕地开垦费。
方案八：使用设施农用地设施农用地是指设施农业项目区域内直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。设施农业项目不同于一般的建设项目，其用地也不同于一般建设项目用地，符合要求的设施农用地不属于建设用地，按农用地进行管理，不需办理农用地转用审批手续，不作为新增建设用地管理。附属设施和配套设施用地有一定比例限制。设施农用地不包括以下用地：☑ 经营性粮食存储、加工和农机农资存放、维修场所；
☑ 以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐；
☑ 以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地。方案九：结合土地整治、村庄整治安排用地土地整治是对项目区内田、水、路、林、村等的综合整治和统一安排，必然涉及到项目区内各业用地的重新布局、安排和产权调整。土地整治规划方案中包含了整治后的土地产权调整和各类项目用地调整（地类调整和供地安排）。土地整治实施规划经批准后，应当依据经批准的实施规划，相应调整项目区内各类用地产权和地类，直接为项目区内原用地单位整治后的用地办理相应用地手续，不再办理农用地转用审批手续，也不占用土地利用年度计划指标。安排原用地者用地后的剩余部分，应当依法办理供地手续。方案十 ~ 方案三十一使用增减挂钩项目建新区用地的，视同建设用地；农业项目使用国有农用地，有承包经营、承包经营权流转、由农场职工按要求耕种等方式；农业项目使用集体农用地，有承包经营、承包经营权流转、四荒地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）拍卖、由原农户按要求种植等方式；使用四荒地等未利用地的，有承包经营、四荒地拍卖、流转等方式，使用年限最长50年，使用方向包括开荒造林、治沙改土以及休闲农业、设施农业等，用于非农业建设需要审批；农村三项建设使用圈内农用地的，应当先行办理农用地转用手续，转为集体建设用地后，再由县市人民政府批准使用；符合条件的农村道路用地和农田水利设施用地属于农用地，不属于建设用地，不办理农用地转用手续，不占建设用地指标；地质灾害治理工程用地，按照地质灾害治理项目办理项目审批手续，不办理征收、转用手续，不占用指标，但应当足额安置补偿。根据项目具体需求不同，还有填海造地、抢险救灾用地、临时用地、先行用地、一般采矿用地、石油天然气钻采及配套用地、闲置地处置与利用、工矿废弃地利用或复垦置、低效地再开发利用、管线用地（需设置地役权）、低丘缓坡用地、光伏用地、新产业新业态用地以及农村党建、医疗、图书、体育等配套用地等用地解决方案可供选择。此外，还可以通过市场解决项目用地：☑ 以转让方式取得土地使用权；
☑ 以股权转让方式取得目标公司控制权，进而实现开发利用目标土地的目的；
☑  以合作开发方式开发利用目标土地；☑ 原有建设用地地依法改变用途等土地使用条件后,用作发展项目用地；
☑ 原有建设用地办理出让、租赁等有偿用地手续后，用作发展项目用地。
可以看出，土地政策梳理集成可以形成了很多种用地解决方案，政策应用空间很大，不管是搞房地产开发、搞工业建设项目，还是搞特色小镇建设，如果不懂土地政策集成应用，会错失很多的机会，增加很多工作难度和开发成本。
【文章来源：一诺规划】

矿山小镇

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