十九届四中全会精神专题集中研讨发言摘要

　　十九届四中全会精神专题集中研讨发言摘要

　　十九届四中全会系统总结了我国国家制度和治理体系的显著优势，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，向世界宣示国家治理体系的中国样本，彰显了巨大的制度自信。

　　全会指出，“要加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。”中国特色社会主义审判制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，与西方国家审判制度比较，具有显著优势，值得系统研究总结。结合全会精神，初步认为中国特色社会主义审判制度具有以下十方面的显著优势。

　　一、党的领导的显著优势。我们的审判制度是在中国共产党领导下的审判制度，以最先进的马克思主义理论为指导，最能彻底为广大人民群众服务，是世界上最先进的审判制度。党的领导，是我国审判制度最大的政治优势，是实现公平正义、司法为民的根本保障，这是世界上任何审判制度所无法比拟的。

　　二、司法为民的显著优势。中国的司法为民是最彻底的司法为民，以申诉来信办理为例，我们认真对待每一封群众来信。我去某西方国家最高法院了解到，他们每年申诉的信件大约6000件，只以年度尾数抽取十分之一，其余5000多件全都销毁掉。但他们竟然也堂而皇之地讲司法为民。

　　三、追求实质正义的显著优势。我们是成文法国家，但我们不是机械地适用法律，而是追求实质正义，在适用规则的同时，充分实现“天理、国法、人情”的统一，充分实现政治效果、社会效果和法律效果的统一，既保证个案公正，又引导社会正义。这是世界任何国家都做不到的。

　　四、司法公开的显著优势。我们有世界上最大的司法公开平台。我们积极吸纳民众参与审判，邀请人大代表和社会公众旁听案件，接受社会各界监督。

　　五、审判高效的显著优势。迟来的正义非正义。我国在法律层面规定了审限制度，这在全世界是少有的。而英美法系民商事审判的审前程序就要两三年时间，当事人三年见不到法官是平常事。

　　六、裁判尺度最统一的显著优势。我们有全国统一的法律法规，并通过制定司法解释、出台答复请示、发布指导性案例、公开裁判文书、推广“法信”平台等多种方式，促进类案同判和量刑规范化。

　　七、管理规范的显著优势。为了防止法官的枉法裁判，我们对法官的管理是非常严格的，不仅有法律层面的规定，还有制度方面的规定;不仅有职业规范，还有纪检监察规范。可以说，中国法官受到的约束是多方面的，管理是最规范的。

　　八、运行有序的显著优势。西方法院奉行“法官独立”，外出参访不必问他们总共有多少案件、什么类型，因为没人说得清，何谈审判管理有序?我们有合议制度、审判长会议制度、审委会制度、司法统计、大数据分析、审判动态分析，还自上而下专门设立审判管理办公室。可以说，我们的审判运行最为有序。

　　九、兼容并蓄的显著优势。兼容并蓄，博采众家之长，是我们的优良传统。只要是更有利于实现公平正义的制度，我们都吸收借鉴。我们既不抱残守缺，又不照单全收;既吸收成文法国家的先进经验，又借鉴判例法国家的先进经验。

　　十、最适合中国国情的显著优势。毋庸置疑，各国审判制度有着共性，但也有更加明显的地方性。因此，适合自己的，就是最好的。

　　十九届四中全会精神专题集中研讨发言摘要

　　更好学习贯彻党的十九届四中全会精神，河南、四川、安徽、甘肃等地面向基层，贴近群众，扎实开展宣讲活动，引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来，推动全会精神落地生根。

　　精心组织 选派精兵强将形成宣传合力

　　记者近日在河南、四川等地采访时看到，党员干部带着信仰、带着责任、带着感情掀起学习宣传贯彻四中全会精神的热潮，推动宣讲活动往深里走、往心里走、往实里走。

　　河南选调25名政策理论水平高、宣讲能力强的领导干部和理论工作者组建省委宣讲团，11月16日起，深入全省展开宣讲，已在各地作报告47场，举办互动交流活动90余场，直接听众4万余人，间接收听收看的达2321万人次。精准透彻的解读给河南广大党员干部群众以深刻的思想启迪和巨大的精神鼓舞。

　　为让青年一代加深对全会精神的理解和把握，坚定中国特色社会主义制度自信，四川从高校马克思主义理论等专业吸纳了11名在校博士生加入省委宣讲团，这在四川尚属首次。

　　11月20日，甘肃组建18组宣讲团启动了覆盖机关、企业、高校及14个市州、兰州新区的宣讲活动。“宣讲从‘以老师为中心’转变为‘以学员为中心’，更好地推动全会精神入脑入心。”中共甘肃省委党校中共党史教研部副主任王锐说。

　　安徽整合全省宣讲资源，组建了包括领导干部、专家学者、理论骨干、百姓志愿者等在内的宣讲志愿者队伍，面向基层开展宣讲活动。宣讲队伍做实做细集体备课，通过专家辅导、试讲练兵、宣讲观摩、研讨交流、宣讲展示等环节，不断增强宣讲员对党的理论的领悟力和把握力，提升广大宣讲员的宣讲水平。

　　形式多样 宣讲活动贴近实际务求实效

　　宣讲好全会精神，关键是要运用人们听得懂、听得进的形式，及时回应广大干部群众关切，解答好大家关注的热点问题。

　　“会议主题为何关于中国特色社会主义制度?”11月27日上午，走进成都工贸职业技术学院的四川省委宣讲团成员、电子科技大学在校博士生吕明阳首先抛给听众问题。为回答这些问题，吕明阳带大家回顾历史上的大事件，他还拿起小提琴，演奏了《国际歌》《十送红军》等红色经典乐曲。

　　曾任乐山市金口河区司法局局长的的莫鸽鸽是四川省委宣讲团成员，为让表达更接地气，的莫鸽鸽手中的13页宣讲稿已被修改多次，宣讲中，普通话、彝语“无缝交替”。“作为一名基层宣讲人，在宣讲中，我听过最多的话，是老百姓说‘谢谢’，感谢党，感谢政府，感谢中国特色社会主义制度带来的美好生活。”的莫鸽鸽说，“我看到许多家庭因党和国家的好政策重获新生。”

　　“大娘，我来看您了。”12月3日上午，安徽省明光市司法所干警王莉来到明光街道黄郢社区居民禹振华家中，将印有“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”内容的新年挂历挂在客厅的显眼位置，“老人只要一抬头，就能学习到新政策。”

　　当地印制法治宣传挂历，通过“小玩意”传播全会精神，同时宣传员走街串户，第一时间送去党的声音。王莉向禹振华一家介绍了国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势。听完后，禹振华说：“咱老百姓当家作主就是最大的一个优势，听着真提气，新的一年咱们老同志也不能落后，得抓紧学、加油干!”

　　回答关切 推动全会精神落地生根

　　各地面向基层的对象化、分众化、互动化宣讲活动开展得如火如荼，是为了让全会精神落地生根，让干部群众入脑入心。

　　“国企该如何做好基层党建工作，提升员工的获得感和幸福感?”11月26日，河南洛阳市委宣讲团成员、洛阳理工学院白选杰教授到洛阳双瑞风电叶片有限公司宣讲全会精神时，公司党务工作者王菲向白选杰提出自己的困惑。

　　白选杰建议，做好国企党建工作，要解决好企业发展和党建工作“两张皮”的问题，强化党组织的作用，要从职工最关心、最直接、最现实的利益问题和职工面临的最困难、最操心、最忧虑的实际问题出发，激发员工的主动性、积极性和创造性。王菲等职工说，白教授的讲解让我们信心倍增。

　　11月28日，甘肃省委宣讲团成员、省社会科学院院长王福生来到古浪县黄花滩生态移民区富民新村党群服务中心与基层党员干部座谈交流，并走家串户将党的十九届四中全会精神宣讲入户。王福生围绕群众最关心的问题，深入浅出地讲解中国特色社会主义制度优势、基层治理与脱贫攻坚、制度体系与乡村发展的紧密关系等内容。

　　“宣讲内容接地气、有温度，及时传递党的声音，我们备受鼓舞。”富民新村党群服务中心工作人员张敬岚说，“我们将结合实际工作，担当作为，让全会精神在富民新村落到实处。”

　　十九届四中全会精神专题集中研讨发言摘要

　　全面把握、深刻领会党的十九届四中全会的精神实质。围绕“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一重大命题，深刻领会其重大意义、目标要求、丰富、制度特征、根本保证，切实提高认识，不断加深理解，切实把思想和行动统一到党的十九届四中全会精神上来。要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题的重大意义，进一步提高政治站位、增强政治担当、扛起政治责任，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要准确把握、倍加珍惜我国国家制度和国家治理体系的显著优势，毫不动摇坚持、与时俱进发展，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度，坚持党的领导，贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求，增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治能力，在想问题、作决策、抓落实中自觉对标对表。要牢牢把握总体目标和重点任务，准确把握我国国家制度和国家治理体系的演进方向和规律。

　　切实提高政治站位，全面对标对表党的十九届四中全会的新部署、新要求，深入调研、深入思考，拿出贯彻落实的思路举措，确保中央决策部署在云南落地生根。要紧密结合各项改革任务及云南各地区各部门各单位的实际，实现与全会部署任务的有机衔接和贯通，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，鼓励基层大胆创新、大胆探索，深入开展调查研究，推动中国特色社会主义制度不断自我完善发展、永葆生机活力。进一步为基层减负、放权、赋能，让基层为群众办事更有能力，让基层治理更有活力，充分调动各方面积极性，努力形成共建共治共享的基层社会治理格局。努力通过坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化在边疆民族地区的伟大实践，贡献云南智慧，提供云南样本。

　　把贯彻党的十九届四中全会精神与落实党中央交给云南的重大战略任务结合起来。推进习近平总书记对云南工作的重要指示精神进一步落实落地，围绕“用全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党引领各项工作，主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章”的目标要求，进一步深化对省情的认识，创新发展思路，完善发展路径，在更高起点上谋划和推动云南发展。在落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神的重大实践中抢占先机、厚植优势，形成体制机制创新的制度性成果。

　　把贯彻党的十九届四中全会精神与实现云南高质量跨越式发展的目标任务结合起来。通过统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实高质量发展的要求，抓重点补短板强弱项，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，决胜全面建成小康社会。通过深化供给侧改革，在适度扩大需求的同时加快推进结构调整，提高全要素生产率;完善企业治理模式和经营机制，推动国有企业改革进入新阶段，确立企业市场主体地位;深化财税改革，完善产权配置和要素市场化配置机制。加快构建现代化经济体系，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以制造业为重点，聚焦传统产业转型升级、八大重点产业发展，打造“三张牌”。推进乡村振兴战略，以土地制度改革为牵引推进农村各项改革。加快对外开放步伐，深度融入“一带一路”建设，以“五通”为抓手，推进与周边国家互联互通，推进中国(云南)自由贸易试验区建设。推进社会主义民主政治建设，创新推进新形势下宣传思想工作，在发展中提高保障和改善民生水平，推进平安云南、法治云南建设，推进生态文明建设排头兵和中国最美丽省份建设，推进全面从严治党向纵深发展，在这一过程中着力形成制度性的安排和长效机制。

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到全会精神和党中央决策部署上来，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，解放思想、改革创新、勇于实践，确保党的十九届四中全会决定的各项目标任务全面落实到位，把我国制度优势更好转化为治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦、谱写好中国梦的云南篇章提供有力保证。

十九届四中全会精神专题集中研讨发言摘要

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