如何落实全面从严治党

第一篇如何落实全面从严治党:基层党组织如何落实全面从严治党新要求

基层党组织如何落实全面从严治党新要求
作者：洪承义 来源：学习时报 字数：2110 党要管党、从严治党，既是我们党的优良传统和宝贵经验，也是我们党的一贯方针。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把“党要管党、从严治党”提升到了前所未有的高度，第一次提出“全面从严治党”，并将其与“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”并提，意蕴深远。基层党组织是党的工作全部战斗力的基础，要准确理解全面从严治党的深刻内涵，自觉肩负起管党治党的末端责任，全面落实从严治党的新要求，努力推进党的建设提升新的水平，为巩固和夯实党的执政基础作出应有贡献。破除全面从严治党的认识误区　　破除全面从严治党是抽象概念而不是具体要求的认识误区。新形势下坚持全面从严治党，应具体体现在习近平总书记有针对性地提出的八项重点任务的新要求上，即落实从严治党责任，坚持思想建党和制度治党紧密结合，严肃党内政治生活，坚持从严管理干部，持续深入改进作风，严明党的纪律，发挥人民监督作用，深入把握从严治党规律。始终坚持问题导向，紧紧抓住“八项重点任务”，持之以恒地具体抓抓具体，抓出成效。　　破除全面从严治党只是上面的责任与基层无关的认识误区。党的基层组织是党的战斗堡垒，和广大人民群众接触最多、联系最紧密，其工作如何、作风如何，直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响党在人民心目中的形象，直接关系全面从严治党的成效。　　破除全面从严治党只是党组织的责任与党员个体无关的认识误区。习近平总书记强调：“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”党员是党的肌体的细胞，党员先锋模范作用的发挥直接影响党组织的战斗堡垒作用。广大党员必须牢固树立党的观念，充分认识全面从严治党的极端重要性，更加自觉地爱党、忧党、兴党、护党，不断增强自我管理、自我控制、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。落实全面从严治党的新要求　　扭住责任落实这个“关键”。常怀忧党之心，恪尽兴党之责。基层党组织能不能落实从严治党，说到底就是看责任能不能落实。只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。一是强化主体责任，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底，严出管党实效，管出党员本领。二是厘清责任清单，把握集体与个人、职责与任务的关系，对党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确党建责任。三是严肃责任追究，履职要考核，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责的考核力度，完善考核方式，更加注重平时纪实考核，确保考准考实。　　扭住思想引领这个“龙头”。全面从严治党，思想引领就是泉源，是“总开关”。一是引领信念。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的是非观、义利观、事业观，真正受警醒、明底线、知敬畏。二是引领正气。牢记基层党组织的政治属性，要有浩然正气，敢于亮剑、敢于斗争，把广大党员群众紧紧凝聚在党的周围，听党的话、跟着党走。三是引领先进。充分运用各类媒体，大力宣传基层党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，发出好声音，传递正能量。　　扭住严管重教这个“拳头”。一是严格管理。畅通党员进出渠道，坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个。对那些存在这样那样问题的党员，及时批评教育；对那些丧失党员条件的，及时进行组织处理；对那些道德败坏、蜕化变质的，坚决清除出党。二是严格教育。丰富学习内容，学理论、学历史、学经济、学法律、学文化、学科学，进一步拓宽视野。改进学习方法，采取互动式学习，提高学习实效。加强学习培训，提高广大党员历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。重视网络教育，巧用微信、微博等平台宣传党的方针政策，润物细无声。三是严格监督。建立健全党员动态监督管理机制，借用现代信息技术，提高党员管理现代化水平，增强党员管理的覆盖面，使每个党员都始终处于党组织的监督管理之中。完善党员设岗定责、承诺践诺、党员责任区和示范岗等载体，更好地发挥党员的先锋模范作用。强化对党员干部“八小时”以外的监管，从“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。　　扭住制度约束这个“缰绳”。一是完善既有制度。立足本地实际，梳理汇总已有的制度规定，进一步细化完善，形成更为严格、更有操作性的具体制度，将党员干部约束起来，将权力关进笼子，使作风从严保持力度、保持韧劲，善始善终、善做善成。二是推进制度创新。积极探索新时期“三会一课”制度创新模式，增强吸引力、约束力，确保党员自觉坚守政治生活纪律的底线；不断拓宽群众批评监督举报渠道，充分利用网络平台，同时建立健全举报奖励机制，保护并鼓励群众监督的积极性。三是严格执行制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，真正使制度成为硬约束。　　（作者系中共重庆市万州区委常委、组织部部长） 

第二篇如何落实全面从严治党:基层组织如何落实全面从严治党责任

基层组织如何落实全面从严治党责任
作者：吕晓华 来源：学习时报 字数：2400
党的十八届六中全会提出，全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。
全面从严治党不是一句口号，需落实到每个基层党组织和每名党员干部。新形势下，基层组织如何落实全面从严治党，笔者认为应注重破误区、强责任、建制度三个方面。
破误区，树立全面从严治党新思维。当前，一些基层党员组织存在学习教育匮乏、理想信念缺失、党性观念和组织纪律观念淡薄等问题。追根溯源，是理想信念“总开关”发生了动摇，归纳起来要破除三个误区。一是破除“与己无关”思想误区。要破除全面从严治党只是上面的责任与基层无关的认识误区。党的基层组织是党的战斗堡垒，和广大人民群众接触最多、联系最紧密，其工作作风直接关系党的路线方针政策的贯彻落实，直接影响党在人民心目中的形象，直接关系全面从严治党的成效。二是破除“事不关己”思想误区。应破除全面从严治党只是党组织的责任与党员个体无关的认识误区。部分基层党员认为自己只是党组织里面的一名普通党员，只要自己不违纪违规，全面从严治党和自己关系不大，有“事不关己”的思想。少数党员对全面从严治党还抱有迟疑和侥幸心理，一定程度上存在“过头论”“刮风论”等错误认识。三是破除“敷衍了事”思想误区。基层组织处于生产、工作一线，往往是“一根针、千条线”，日常工作十分繁杂，迫于经济发展指标和业务目标考核，重业务、重生产发展，轻党建、轻思想政治工作现象十分普遍。在新的形势下，基层党组织和党员干部应牢牢把握党的思想建设这个“总开关”，树立全面从严治党的新思维。教育引导广大基层党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
强责任，落实全面从严治党新任务。基层组织能否落实从严治党，说到底就是看责任能否落实。只有责任落实到位，才能真正落实全面从严治党。一是强化主体责任。基层落实全面从严治党，关键是落实基层党委的主体责任，有责任才会有压力、有动力。严格落实基层党委（党组）书记管党治党“第一责任”和其他班子成员“一岗双责”。认真落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任，做到守土有责、守土尽责、守土有效。基层党组织要坚持不懈抓好党建工作，树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，真正把从严治党作为主体责任，坚持主业主抓，以锲而不舍的精神一抓到底。二是建立责任清单。落实责任首先要明确责任，只有将责任明确到位，才能促使各级党组织和党员干部有落实从严治党的紧迫感。对基层党组织、党组织书记及班子其他成员落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确责任。从党组织的主体责任、书记的第一责任、分管领导的分管责任、班子其他成员的“一岗双责”责任入手，建立条目式的责任清单，把全面从严治党的要求落实到每个环节，让每名基层党务工作者肩上有重担，心中有压力。结合基层实际情况，将从严治党年度目标任务分解成思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设等，根据实际工作进展和重点，每月形成任务清单下发给基层党组织，明确应该“做什么”“怎么做”“做成什么样”。同时明确具体时限进度和标准要求，确保全面从严治党各项目标任务扎实有效推进。三是从严追究责任。基层纪委要严格用好问责“牛鞭子”，加大对党组织、党组织书记及班子其他成员履行党建职责不到位、不积极、失职渎职的问责力度，严格“一案三查”，在查明当事人违纪行为的同时，查明相应的领导班子成员应负的主体责任和监督责任，并严格按照《中国共产党问责条例》问责追责。大力开展“两学一做”学习教育等，增强基层党员干部纪律规矩意识，盯住小节从严立规划线，筑牢防火墙。认真学习贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，对基层党员干部违反会风会纪、工作日中午饮酒、同城吃请、违反上班纪律等轻微违纪问题，及时提醒纠偏，防患于未然。加大腐败案件查处力度，对基层党员干部腐败典型案例点名道姓通报曝光，形成强大震慑，进一步强化“不敢腐”的效应，营造“不能腐、不想腐”的氛围，着力解决基层“蝇腐”问题。
建制度，打造全面从严治党新机制。抓住制度约束这个“缰绳”。一是完善既有制度。立足本地实际，梳理汇总现有制度规定，进一步细化完善，形成更为严格、更有操作性的具体制度。完善基层党员学习组织制度。丰富学习内容，学理论、学历史、学科学，进一步拓宽视野，改进学习方法，采取互动式学习，提高学习实效。加强学习培训，提高广大党员历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维能力。重视网络教育，巧用微信、微博等平台宣传党的思想方针政策。完善畅通党员进出渠道制度。坚持把质量作为发展党员工作的生命线，始终将政治标准放在首位，成熟一个、发展一个。对存在问题的党员及时批评教育；对丧失党员条件的及时进行组织处理；对道德败坏、蜕化变质的坚决清除出党。完善基层党员干部考核制度。利用“考奖罚”的考核奖惩机制触及基层党员干部的切身利益，让基层党员干部工作有压力有动力，有奔头有劲头。二是推进制度创新。建立健全基层党员动态监督管理的新制度。借用现代信息技术，提高基层党员管理现代化水平，扩大基层党员管理的覆盖面，使每个基层党员始终处于党组织的监督管理之中。强化对党员干部“八小时”以外的监管，从“工作圈”延伸到“生活圈”“社交圈”“家庭圈”。积极探索新时期“三会一课”制度创新模式，增强吸引力、约束力，确保党员自觉坚守政治生活纪律的底线；不断拓宽老百姓批评监督举报渠道，充分利用网络平台，同时建立健全举报奖励机制，保护并鼓励群众监督的积极性。三是严格执行制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格落实领导干部重大问题、重要事项请示报告制度，基层领导干部个人有关事项报告制度，新提任领导干部有关事项公开制度，重大决策行为终身责任追究制度，真正使制度成为硬约束。

第三篇如何落实全面从严治党:基 层 如 何 落 实 全 面 从 严 治 党

深化认识，把握全面从严治党内涵　　全面从严治党核心在“加强党的领导”。办好中国的事情，关键在党。推动县域改革发展稳定，必须发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，抓住全面加强党的建设这个龙头，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同落实、同考核，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬，不断增强党的凝聚力和战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。　　全面从严治党基础在“全面”。坚持对象全覆盖，落实到每个基层支部、每个党员；坚持工作全方位，落实到党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设各个方面；坚持行业全领域，落实到党政机关、医院、农村、社区、企业等各个行业；坚持监督全过程，运用好党内监督、舆论监督、社会监督等各种形式，确保人人在内、没有例外。　　全面从严治党关键在“治党”。标本兼治是管党治党的一贯要求，治党就是要坚持标本兼治。突出思想建党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，用以习近平同志为核心的党中央治国理政的新理念新思想新战略武装头脑。突出制度治党，以党章、党规、党纪为基本遵循，结合基层实际出台系列管党治党的措施办法，立“明规矩”、破“潜规则”，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。　　全面从严治党“痛点”在基层。基础不牢，地动山摇。从咸丰县组织的一个抽样问卷调查结果看，人民群众对中央、省、州、县、乡、村党组织的满意度呈逐级递减趋势，尤其是对村级组织办事不公、村务不公开、对群众漠不关心、损害群众利益行为最不满意，这些都是基层全面从严治党的“痛点”。我们必须将全面从严治党的力度毫不衰减地传导到每个基层“细胞”，严肃查处群众身边的违规违纪问题。　　聚焦“五个递减”，找准“神经末稍”问题根源　　认识高度上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的认识越不足。少数基层党员干部认为，全面从严治党从大处说是中央、省委高层的事，从小处说是县委、乡镇党委的事，与基层支部、党员关系不大。对党的建设新的伟大工程在基层如何推进，思路不清、模式不清、办法不多，没有认识到“细胞”直接影响“肌体”，没有在支部“从严”，更没有在自身“从严”。　　主体责任压实上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的主体责任落实越不力。少数基层党组织负责人把主责主业当“副业”，没有把主体责任记在心上、扛在肩上、落实在行动上，没有把抓实党建作为最大政绩，以党的建设统揽全局的能力不够，重发展“显绩”，轻党建“潜绩”，本来是有机整体，但在工作中往往割裂开来，出现基层党组织弱化、淡化、虚化、边缘化等问题。　　在监督责任落实上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的监督力度越轻，落实“两个责任”，主体责任是前提，监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。少数基层党组织纪检干部对自己的角色、职责定位不清、把握不准，没有把监督责任作为必须担当的重大政治责任，监督主体错位、缺位、不到位。对监督执纪“四种形态”不善用、不敢用、不常用，导致监督局限在会议上、停留在口头上、淡化在情面上。　　制度建设上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的制度建设越薄弱，出现上重下轻、上严下宽、上实下虚的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，过于依赖上级的布置和推动，要么照搬上级的文件，要么照抄他人的办法，不研究“实情”，导致制度落实走样、大打折扣。　　执纪力度上递减不可忽视。越往基层对全面从严治党的执纪力度越小。少数基层党组织缺乏严抓的党性、常抓的韧劲、细抓的定力，认为基层“无权”，犯不着“小题大做”，对苗头性、倾向性问题重视不够，只看上面“打虎”好戏连台，不拍群众身边的“苍蝇”，“全面”和“从严”没有真正落地生根。　　推进“五个延伸”，营造风清气正政治生态树牢“四个意识”教育向基层延伸。政治站位是首要站位，要充分利用思想建党这个“传家宝”，将树牢“四个意识”教育培训延伸到每个支部、每名党员，不断坚定理想信念，增强政治定力，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，坚定不移地把党的路线方针政策和党中央的决策部署落地生根。　　压实“两个责任”向基层延伸。坚持县乡村三级联动，打牢责任链条，落实全面从严治党党委的主体责任和书记的“第一责任人”责任，树牢“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党、第一政绩是抓好党建”理念，坚持“抓发展必抓党建、管行业必管党建”。落实各级纪检监察机关的监督责任和纪检监察机关主要负责人“第一监督责任人”的责任，做到责任清单全覆盖、责任落实全到位。　　严肃党内政治生活向基层延伸。严肃党内政治生活是全面从严治党的重要基础，是党员干部淬炼党性的“大熔炉”。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，以“支部主题党日+”活动为载体，开展好民主生活会、“三会一课”等组织生活，贯彻落实好民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。　　制度治党向基层延伸。党的十八大以来，中央着力制度治党，制定和修订了50多部党内法规条例，基层党组织要切实用好这些制度条例和措施办法。同时，结合县情实际，坚持用改革的办法建章立制，制定部门权力清单、责任清单和负面清单，建立完善党员干部容错免责、受处分干部教育管理、改非干部管理等系列制度，既规范权力运行，又激发干部活力，真正把党的制度落深落细落实。　　强力反腐和执纪问责向基层延伸。始终保持反腐高压态势，把握运用好“四种形态”，把监督执纪问责作为全面从严治党的最好利器，实现执纪问责由惩治贪腐向同时惩治不作为、乱作为、慢作为并重转变，由惩处违纪领导干部向同时惩处一般工作人员并重转变，由惩处行业不正之风向同时惩处群众身边的“微腐败”转变。同时，加强对基层党组织的巡察，实现巡察全覆盖，以巡察促整改、促制度建设、促作风转变。　　着力“五个重点”，建强基层组织战斗堡垒　　建强县委和县人大、政府、政协、法院、检察院党组。县级作为国家治理结构、执政党治理结构体系中的重要单元，县委和县级党组是县域治理最重要、最直接的责任主体，全面从严治党首先要加强县委和县级党组建设。按照“政治坚定、对党忠诚、依法行政、驾驭全局、廉洁奉公、担当作为”的要求，把县委和县人大、政府、政协、法院、检察院党组建设好，尤其是把县委常委会班子建设好，成为忠诚、干净、担当的坚强领导集体。　　建强乡镇党委和县直机关党组。乡镇党委、政府和县直部门作为最基层的党政机关，领导集中、党员集中、责任集中、社会关注，要在全面从严治党中当先锋、作表率，切实把乡镇党委和县直机关党组建设好，做到以党建抓统筹、以党建抓发展、以党建促改革，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署不发生“中梗阻”。　　按照“五好”“五个基本建设”的要求建强党支部。基层党支部软弱涣散，就会缺乏号召力，治党失去了根基，全面从严就无从谈起。坚持以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农民群众反映好”的“五好”支部要求为重点，大力加强基本阵地建设、基本制度建设、基本队伍建设、基本活动建设和基本保障建设，让基层党组织焕发生机活力。　　按照“五星”评定激励所有党员。全面推行“五星定责、评星定级、用星促效”管理新机制，设置“学习星、创业星、公益星、和谐星、守纪星”五类挂星项目，建立党员创先争优激励机制，将评定结果作为年度民主评议、评优评先、推选各级党代表、提拔使用干部的重要依据，对评为“五星级”的农村党员挂牌授星，给予优惠贷款授信、优先创业扶持，激励先进党员持续进步。　　用“五个表率”检验基层党组织。全面从严治党向基层延伸就是为了增强基层党组织的凝聚力和战斗力，就是要充分发挥党员先锋模范作用。要进一步明确检验基层从严治党成效的标准，让基层党组织成为践行党的路线方针政策的表率、推动改革和发展的表率、维护群众利益的表率、依法行政的表率、廉洁从政的表率，不断强健党的肌体细胞，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。　　（作者系中央党校县委书记研修班学员、湖北省咸丰县委书记）

如何落实全面从严治党

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