政府工作报告一般指国务院政府工作报告。国务院政府工作报告是中华人民共和国政府的一种公文形式，各级政府都必须在每年召开的当地人民代表大会会议和政治协商会议(俗称“两会”)上向大会主席团、与会人大代表和政协委员发布这一报告。下面是小编精心整理的2023年政府工作报告【汇编四篇】，仅供参考，大家一起来看看吧。
2023年政府工作报告1
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。
一、2020年政府工作及“十三五”发展回顾
2020年是极其不平凡的一年，我们经受住了新冠肺炎疫情的严峻考验，夺取了全面建成小康社会的伟大胜利，迈上了全方位推动高质量发展超越的新台阶。
年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持人民至上、生命至上，全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，第一时间启用战时机制，运用“大数据+网格化”精准摸排，推行首接责任制强化重点人员闭环管控，整合产业链资源保障防疫物资生产，仅1个多月就遏制病毒输入扩散，2个月实现确诊病例“清零”。推出支持中小企业共渡难关12条、复工稳产16条、扶持外贸16条，专车专列专机接返员工，“点对点”调度企业融资，组建供应链公司补上产销断点，实行“百医连百校”“百警护百校”“百名行长进百企”机制，打通复工复产复学操作链，服务企业“三员”和“两增两稳一促”做法成为全省典型。慎终如始抓好常态化疫情防控，下达防控经费3.67亿元，核酸检测65万多人次。深入开展促“六稳”“六保”追赶行动和畅通“双循环”冲刺行动，经济大盘率先修复转正并持续向好，在大战大考中展现硬实力担当、彰显走前列作为。全市完成地区生产总值1340亿元、增长3.5%（预计数，下同），一般公共预算总收入90.1亿元、增长1%，一般公共预算收入52.7亿元、增长5.3%。重点抓七方面工作：
（一）稳中求进提优经济质效。打好逆周期投资攻坚战。创新前期指挥部机制，成建制攻坚征地1万多亩、拆迁近80万平方米，专班力量争取债券资金41.2亿元，534个重点项目完成投资673亿元，带动固定资产投资增长10%。重构招商全流程链条，绘制招商地图，成功对接项目151个、总投资近630亿元。打好市场主体保卫战。兑现惠企资金9.7亿元，落实减税降费16.5亿元。支持龙头企业扩能生根，推动大中小企业协作配套，遴选131家成长型企业重点培育，新增规上工业企业93家，5家企业入选省民营企业百强，“九牧”入选中国500最具价值品牌。突出以展带销促能，推行“线下+云端”融合办展模式，水暖泵阀交易会、农订会、石博会、智能装备博览会成效喜人。强化要素高效供给，清理盘活“批而未供”、低效闲置土地3300多亩，新增制造业贷款13.5亿元。
（二）多向发力提速产业质变。抓强链补链。升级“泛家居”，线上平台完成A轮融资，线下体验馆落户北京，主题活动周和直播节亮眼吸金，产业联合会获评全国建材行业先进集体。推动“芯谷”产业集聚，三安高端半导体系列项目陆续投产，安芯半导体启动二期扩产，联东U谷半导体科技产业港签约落地。主攻智能制造，完成重点技改项目投资13.7亿元，推广自动化生产线180条，新增“上云上平台”企业7家，九牧厨卫、西河卫浴分别获评国家级和省级绿色供应链管理示范企业。抓科技赋能。引进海尔卡奥斯工业互联网平台和国家智能铸造产业创新中心，与上海大学、同济大学和华侨大学展开全方位战略合作，促成上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等14个产学研合作项目落地，新认定高层次科技人才124人，新增国家高新技术企业69家、省级科技小巨人领军企业23家，科技特派员做法成为全省典型。抓产业生态重构。实质推进工业园区整合，经济开发区“一区三园”架构成形。全面铺开小微产业园建设，高端装备智造园一期标准厂房即将投用，石材机械辅料专业市场、阀门产业园加快建设，高端智慧厨卫产业园正式签约。抓现代服务业提质。发力培育智能物流、供应链金融、直播电商等业态，完成服务业投资160亿元，国家水暖洁具产品质检中心顺利通过验收，东星奢石文创园入选省级工业旅游示范基地，英良印象五号石材文化创意园获评国家3A级旅游景区，网络零售额超250亿元。
（三）靶向破题提领改革开放。“放管服”再出招。新行政服务中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服务事项10件，“一趟不用跑”事项占比近75%，全流程网办事项占比超50%。企业开办实现“一窗通办、当日办结”，新增市场主体3.8万多家，位居赛迪营商环境百强县第17位。公共资源交易标准化、智能化扎实推进，节约政府资金5亿多元。重点改革再突破。乡镇（街道）机构改革稳步推进，市镇“属地管理”责任事项梳理工作成为泉州市唯一试点。市属五大国有集团整合重组为三大集团，市场化运作机制不断完善，资产总额超470亿元。成立中介组织执业管理专项督导组，推动中介服务走向阳光规范。修订政府投资小规模工程简易招投标规定。完善对乡镇财政转移支付管理机制，基层运转更有保障。对外开放再拓维。推广市场采购贸易方式，完成进出口额23.8亿美元，新引进台港澳资企业42家，外贸外资基本盘稳固。石井港区码头泊位和口岸通关中心加快建设，“三条通道”保持畅通。举办郑成功文化节，侨捐连续27年超亿元，海内外南安人更加紧密团结。与菲律宾曼达韦市建立友好城市关系。
（四）融合并进提升城市能级。城市系统规划有机更新。立足为民建城、软性成长，聘请同济大学等高端团队开展城市空间更新专题研究，国土空间规划编制取得阶段性成果。重点片区改造有序铺开。成立城市建设委员会和10大指挥部，城南北山、三丰片区更新改造全面启动；城北唐道时代汇、万人体育场动工建设，美的智慧家居科创项目、武夷泛家展贸项目、兴泉铁路南安北站等节点稳步推进；溪美北山片区、丰州西华洋片区征迁创出南安新速度。通道建设加快推进。泉厦漳城市联盟高速路南安段建成通车，省道215线丰州至洪濑段拓改工程主体完工，茂盛路全线贯通，江滨南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武荣大桥开工建设。创城创园效应初显。投入70亿元实施62个城建项目，改造提升老旧小区18个，建成投用餐厨垃圾资源化处理厂，加快实施一批商业、市政、教育、医疗、养老等项目，城市功能配套不断完善。深入推进“八大文明提升”专项行动，有效破解硬件设施短板、市容秩序乱象、市民文明素养等问题，省级文明城市创建取得新成效。城西湿地公园、北山森林公园基本建成，新增绿地2.14万平方米、绿道15公里，增加公共停车位2640个，国家园林城市创建步履坚实。生态环境持续向好。完成矿山生态修复治理126亩、植树造林2.07万亩、水土流失治理8.3万亩。在全省率先建设海洋自然资源监控体系，柳湖水系连通综合整治基本完工，“两溪一湾”美林龙峰段主体建成，梅溪小流域治理省级考核成为泉州唯一优秀流域，入选全国深化小型水库管理体制改革样板县、省级综合治水试验县，获评省级节水型社会达标建设县。
（五）赋能添彩提质乡村振兴。现代农业稳步发展。16家“百千”增产增效重点农业企业满产超产，21个特色产业提质增效项目扎实推进，实施土地整治1.87万亩，新增高标农田6万亩、“三品一标”认证8个，“金淘盐露豆干”获得国家地理标志证书。粮食生产超额完成任务。试点示范引领带动。积极创建27个省级乡村振兴试点村和3条示范线，完成5个整村裸房整治，新（改）建城乡公厕200座、三格化粪池2800个，新增二级污水处理设施16座、配套管网120公里，提级改造“四好农村路”50公里。富民强村扎实推进。出台应对疫情影响“17条”，投入1.6亿元巩固“两不愁三保障”和农村饮水安全，脱贫攻坚战胜利收官。完成农村集体产权制度改革，实施村集体经济“消薄倍增”行动，村集体经营性收入均超10万元，农村“三资”清理经验以省政府名义上报国务院。推行带设计方案审批，遏制农村建房乱象。仑苍、官桥入选省级乡村治理示范乡镇，向阳成为省级林下经济示范乡镇。美林溪州村获评全国文明村，省新满山红村、官桥洪岭村、向阳马迹村被认定为国家森林乡村，眉山高田村、省新满山红村、石井奎霞村入选省级传统村落名录。
（六）共建共享提高民生福祉。基本保障厚实兑现。如期完成12件57项为民办实事项目。抓好重点群体就业帮扶，新增城镇就业9000多人。城乡低保标准从600元提高到775元，全民参保扩面7.08万人，基本实现社会保险法定人员全覆盖。新增养老床位900张，农村养老服务设施覆盖率超60%。为2.8万多名持证残疾人购买意外伤害保险，落实事实无人抚养儿童、孤儿基本生活保障。实现退役军人服务中心（站）市镇村全覆盖，蝉联全国双拥模范城“四连冠”。完成国企退休人员社会化管理移交工作。位居中国社会保障百佳县第22位、全面小康指数百强县第54位。教育质量持续回升。中高考成绩创出新辉煌，10名一中学子被清华北大录取，教师工资福利待遇落实到位，山区教师采取积分制有序流动，顺利通过教育“两项督导”省级核查，入选基础教育国家级优秀教学成果推广应用示范区和省级普通高中新课程新教材实施示范区。推行教育项目代建制，组建宏翔教育集团承接住宅小区配建幼儿园运管，创新“国投建设运营+乡镇供地”模式布局普惠性幼儿园，完成“无证园”清零，推动与首都师范大学、昌财学村合作办学，新增幼儿园学位3150个、中小学学位3600个。医疗医改全面推进。启动紧密型医共体建设，南安市总医院揭牌成立，上海大学附属南安医院主体封顶，新增病床592张。举办“九日山”医学论坛，落实医保“家庭共济账户”和跨省异地就医结算政策，“一老一小”健康服务更加到位，健康扶贫温暖民心。文体旅融合成风。参与成功创建国家公共文化服务体系示范区，建成4个新时代文明实践所（站）、1个省级红十字博爱驿站示范点，“百姓书房”数量居泉州市首位。系列文旅活动周火热举办，《石头记》顺利拍摄，成功文化产业园动工建设，英都良山村、乐峰湖内村成为省级美丽休闲乡村，官桥竹口村、丰州燎原村入选省级乡村旅游村，获评全国红色旅游摄影根据地。成功举办全国皮划艇激流回旋秋季冠军赛，体育产业事业融合发展。社会治理织网善治。深化“强基促稳”三年行动，扫黑除恶专项斗争高质量收官，禁毒、反诈、道安、信访专项治理成效明显，初步通过省级食品安全社会共治示范市考评验收。打好安全生产专项整治攻坚战，推动隐患大起底、大整治，安全生产态势平稳向好。全域铺开网格化管理，“一张网格管治理”初步成形。阶段性完成第七次全国人口普查任务，“大爱南安·慈善有我”活动掀起全民慈善热潮，工会、青少年、妇女儿童、侨联、老龄、计生协会、红十字会等事业取得新进步，统计、民宗、方志、地震、气象、档案、外事、人防、支前、海防等工作实现新提升。
（七）对标对表提效政务服务。把政治建设摆在首位。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，定期研究推动省委巡视整改工作，涉及经济社会民生的35个问题已完成和基本完成整改30个。把作风建设引向深入。反躬自省向作风顽疾开刀，精文减会推动基层减负提效，推行大督导机制破解落实难题。带头过“紧日子”，年度专项资金压减3.9%，“三公”经费支出下降17.3%。把法治建设贯穿到底。健全重大行政决策机制，率先在全省印发规范性文件制发流程图，合法性审查实现全覆盖，顺利通过“七五”普法检查验收。认真办理人大代表建议690件、政协委员提案500件，满意率和基本满意率达99.92%。把廉政建设挺在最前。深化政务公开，加强行政监察、审计监督和财政预算绩效管理，实施审计整改清单挂销号，政务环境更加便捷高效。
2020年目标任务的基本完成，标志着“十三五”顺利收官。过去五年，是南安经受大考验、高质大发展、蓄势大赶超的五年。
这五年，我们在推动高质量发展中坚守实体、厚积成势，经济实力实现新跨越。经济总量迈入千亿城市行列，年均增长7.3%；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均分别增长7.5%和7.6%；固定资产投资年均增长15%，“五个一批”考评6次进入全省前十，次数全省第一；规上工业产值近2800亿元，规上工业R&D投入翻了一番，产业加快向高端化、智能化、绿色化迈进，石材陶瓷抵近千亿集群，水暖厨卫、机械装备、鞋服轻纺、日用轻工规模不断壮大，“泛家居”区域品牌效应显现，智能制造、电子信息、化合物半导体等新兴产业成形成势，平台经济、文旅产业蓬勃发展。2020年，位居全国县域经济综合竞争力百强第27位、工业百强第15位，分别比2015年大幅提升60位和41位。
这五年，我们在践行产城高端融合中全域统筹、内外兼修，城市形象焕发新颜值。中心市区建成区面积由“十二五”末的36平方公里拓展至47平方公里，南翼新城聚合效应加速释放，东、西溪流域组团发展态势良好，城镇化率提高到61.2%。6条高速公路相继建成通车，新改建国省干线162公里、农村公路635公里，交通网络化程度保持全国前列；电力、燃气、供水、通信、客运公交、公共停车位等市政配套逐步完善，城市综合体、商业街区等高端业态涌现，城市能级显著提升。小城镇建设亮点纷呈，水头、石井、仑苍、官桥全国千强镇排名稳步提升。
这五年，我们在优先发展“三农”中攻坚脱贫、振兴乡村，全面小康亮出新成色。把脱贫攻坚作为“一号工程”，投入扶贫资金7.6亿元，1.2万多名建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，人均可支配收入超1.5万元，“百会帮百村”“万贤扶千户”“金融+光伏扶贫”和发展壮大村集体经济“五种模式”成为典型。乡村振兴战略五年行动计划稳步推进，农村人居环境整治三年行动通过省级验收，“空壳村”“薄弱村”全面消除，一批乡村振兴渐显“芳容”。
这五年，我们在深化改革开放中守正创新、系统破题，营商环境再攀新高度。机构改革、行政审批、综合执法、商事登记、工业园区、国资国企、自然资源、教育医疗等重点领域改革多点突破，发展活力持续迸发，市场主体扩容至16.8万家，增长2.6倍。率先在全省实施城乡生活垃圾、污水治理三年行动，中小流域劣Ⅴ类水质全部消除，“两溪一湾”崛起生态美景，“河（湖）长制”经验全省推广，森林覆盖率达52.7%。金融服务实体经济创新举措频出，不良率从最高峰时的5.44%压降到1.46%。大招商、招大商掀起热潮，对接引进项目971个，总投资3850多亿元。有为应对常态贸易摩擦，外贸出口超70亿美元，是“十二五”期间的1.18倍。
这五年，我们在增进百姓福祉中直面问题、聚力攻克，民生事业取得新进步。本级财政民生支出210亿元，占财政支出超七成。社会保障扩面提质，企业和机关事业单位退休人员基本养老金分别提高了669.75元和1269.38元，城乡居民基础养老金和被征地养老保障金均提高到140元，基本医疗保险报销范围逐年扩大，报销比例从43.5%提高到53.34%。全体居民人均可支配收入达38860元，是2015年的1.44倍。教育和医疗资源整合提升成效明显，新增幼儿园和中小学学位2.5万多个、床位1932张。文旅惠民丰富多彩，拥有国保单位11处、国家级旅游景区8家，蝉联全国文化先进市。
这五年，我们在坚持政治引领中忠诚担当、勤勉作为，自身建设得到新加强。高质量开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育及其常态化制度化、“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”“四个自信”“两个维护”成为政府系统干部政治思想的“总开关”，新思想新理念新战略全面引领政治站位、价值取向、思想方法、施政方向，有效推动各级决策部署落地见效，政府治理能力和工作效能显著提升。
各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下共克时艰、奋力拼搏的结果。在此，谨代表市政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻南部队、武警官兵和驻南各单位，向所有关心、支持、参与南安发展建设的海内外乡亲和各界朋友，表示衷心感谢！
在总结回顾成绩的同时，我们也清醒地看到政府工作中的问题和不足，一是外部环境不确定、不稳定因素仍较多，经济持续回升的基础还不牢固。二是发展质效不高，“头部”企业规模偏小，“腰部”企业数量偏少，小微企业经营困难上升，企业整体盈利和创税能力不强。三是产业基础能力和产业链水平有待提升，R&D投入不足，“高精尖”人才欠缺，新业态和三产项目偏少，新旧动能转换还需加速。四是产城融合度不高，城市功能培育滞后于产业功能发展，基础设施和公共服务短板仍较突出，城市管理精细化不够，市域均衡发展仍需持续发力。五是教育、医疗等优质资源供给仍有缺口，民生领域还存在不少薄弱环节。六是信访维稳、安全生产、生态环保、城乡“两违”等痛点还没有完全破题，社会治理仍相对粗放。七是政府系统个别干部实干担当、创先争优“精气神”不足，政务服务效能与企业和群众的期待还有差距，等等。我们毫不回避，将自觉扛起责任、认真予以解决。
二、“十四五”发展要求及2021年政府工作安排
按照市十三届党代会五次会议通过的“十四五”规划和2035年远景目标的《建议》，“十四五”经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以认真落实各级巡视巡察整改为总抓手，统筹发展和安全，凝聚力量、奋勇前行，着力打造海丝先行先试新门户、两岸融合发展示范区、东南沿海智造业基地、绿色生态美丽新市域、文明和谐善治幸福城，开启现代化南安建设新征程，奋力在全省、泉州市全方位高质量发展超越大局中走前列作贡献，实现县域发展综合实力全国领先。
“十四五”经济社会发展的主要预期目标和重点任务是：至2025年力争地区生产总值迈进2000亿大关，一般公共预算总收入和一般公共预算收入翻一番，各项主要经济指标增速高于全省、泉州市平均水平。一是坚持创新引领，推动产业地标崛起。深入实施创新驱动发展战略，推进产业关键共性技术攻关、产学研用深度融合、产业链融通创新，至2025年，全社会R&D经费投入占GDP比重达2%。聚焦产业基础高级化、产业链现代化，加快5G、物联网、工业互联网、人工智能等“新基建”布局建设，推动优势制造业智能化、网络化、数字化转型，培育壮大半导体、电子信息、智能制造、高端装备、数字经济等新产业、新业态，至2025年，石材陶瓷、机械装备、日用轻工率先迈入千亿产业集群，培育一批500亿级“新星”产业群，工业总产值突破5000亿元。二是坚持统筹协调，推动城乡一体发展。深度融泉接厦，推动城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务融合协同，打造“城人产”融合发展示范区。中部城区按照“东进、西连、南拓、北延”思路，大力推进城市更新改造，补齐服务功能短板，梳理打通交通联系，以生态连绵带串联山水园林美景，全面提升综合型服务城市品质，并联动东英仑组团发展，至2025年建成区面积拓展到58平方公里。南翼新城凸显闽西南协同发展前沿地带，重点打造滨海片区、芦青科创区、“芯谷”核心区和成功创新带，推进安海湾滨海轴线建设，争取福建自贸区泉州新片区落户、泉州综合保税区扩区，打造现代化滨海城市。北部新城突出城镇带整合集聚，推进梅罗九、诗淘码、康雪洪三大核心组团协同联动发展，培育一批各具特色的区域节点城镇。协同推进乡村振兴和新型城镇化建设，努力缩小南北、城乡发展差距。三是坚持生态优先，推动绿色福利共享。整体规划、系统推进全域生态文明建设，厘清生态图谱，强化国土空间管控，实施绿色发展年度评价，深入开展源头污染防治行动，推进山水林田湖海生态保护修复，健全生态产品价值实现机制和生态保护补偿机制，提升生态系统服务功能，促进经济社会全面绿色转型、城乡人居环境明显改善、生态安全屏障更加牢固，打造绿色生态美丽山水园林城市。四是坚持开放融合，推动内外循环畅通。无缝链接“一带一路”倡议、两岸深度融合、闽西南协同发展战略，抢抓全球产业链供应链重构契机，大力开展产业链精准招商，积极拓展高质量外资来源，精心培育外贸新业态新模式，全面推进开放大通道、大平台、大环境建设，加速推动“南安人经济”与南安经济融为一体，构建更高水平的开放型城市。五是坚持人民至上，推动幸福民生升级。保持财政民生高强度支出，千方百计稳定和扩大就业，健全多层次社会保障体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善共建共治共享的社会治理制度，全力打造教育强市、文化强市、体育强市、健康之城、和谐之城和大爱之城。
各位代表，2021年是“十四五”规划的开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长8%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资（不含农户）增长10%，工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长7%，全体居民人均可支配收入增长8%。重点抓好五方面工作：
（一）聚力深化“四链融合”，提升产业支撑质量和高度
做强产业链。强化龙头牵引，实施产业龙头促进计划，支持牵头整合产业链资源，优化产业配套半径，引导配套协作本地化，打造上下游核心供应链，力争新增10亿级以上龙头企业5家。完善大中小企业梯度培育链条，滚动做大成长型企业库，引导深耕细分市场，新增“小微进规”企业100家以上，培育省级“专精特新”企业5家、“单项冠军”企业3家。提升基础能级，实施智能制造行动计划，推进重点技改项目25个以上，抓好科牧数字化工厂、立邦绿色涂料等项目，推行普惠性“上云用数赋智”服务，推广应用工业机器人200台（套），培育一批数字化车间、智能工厂，新增“上云上平台”企业10家。延长价值链条，石材产业推动向工业互联、设计研发、智能制造、C端销售等高端环节延展，深度拓展智慧家居“蓝海”市场。陶瓷产业坚持数字化和节能环保方向，加快生产线和品牌升级。水暖厨卫产业深耕智能和健康领域，支持建设产业转化、大数据结算和商品交易中心。机械装备产业鼓励研发首台（套）产品，拓展提升“四轮一带”，推动共享集团等龙头项目投产，规划建设军民融合产业园。纺织鞋服产业引导向时尚产业升级，培育一批快时尚、轻奢品牌。家居产业重点推动产业园落地，打造中国品牌家居专业市场和制造集聚区。推动协同融合，依托“泛家居”平台，大力推进异业联盟、跨界融合，结合大数据分析，开发更多“石材+”“厨卫+”等个性化订制产品，提升产业整体竞争力。优化板块结构，推动三安滤波器和特种封装项目投产，加快安芯半导体、联东U谷半导体科技产业港项目建设，力促科创中心落地开工，加速“芯谷”产能释放。锁定数字经济重点应用场景，布局9个“新基建”项目，投资5亿元以上。
做深创新链。突出企业主体，建立企业研发投入正向激励机制，支持组建创新联合体、开展合同研发，鼓励利用低效闲置厂房建设孵化器、众创空间，新增国家高新技术企业50家。强化协同创新，推进校地深度融合，实施产学研项目24个，增强上海大学研究院、同济大学设计创新中心、华侨大学石材产业中心等平台的研发转化、企业孵化能力，探索搭建共享实验室平台，提升区域科创浓度。激发人才活力，深入实施“人才港湾”计划，扩大柔性引才渠道，把自主评价人才范围扩大到创新公共服务平台，加快人才房、青年公寓规划建设，创建青年和人才友好型城市。
做活服务链。推广服务型制造，大力推动制造业主辅分离，培育发展工业设计、柔性定制、供应链管理、共享生产、检验检测等新业态新模式，新增2—3家服务型制造示范企业。发展现代物流业，加强农村物流配送体系建设，抓好东方武夷冷链产业园、民生电商现代金融物流园等项目，开建天地汇东南区域总部，壮大无车船承运产业规模。培育流量型经济，抓好专业市场规范化、信息化建设运营，扶持培育直播电商基地，办好水暖泵阀交易会、石博会、工程机械展等，带动产业、市场、消费联动热络。做强金融服务业，完善政银企联席会制度，精准调度匹配融资供需，支持做大供应链金融，探索“人才+信用”融资机制，新增制造业贷款16亿元以上。
做优生态链。强化环境营造，落实减税降费政策，适时再推出一批降本减负措施，提振实体经济发展信心。坚持“无事不扰、有求必应”，建立企业诉求直通渠道，推动企业审批“零障碍”、办事“零阻力”。强化项目导向，滚动实施423个重点项目，完成投资570亿元以上，常态化开展集中开竣工活动，力促“五个一批”再创佳绩。强化产业链招商，突出投资强度、科技高度、链条长度、税收额度、环保程度等“五度要素”，定点定向攻关，落地一批引领性、标杆性重大项目。强化园区引领，推进工业园区标准化建设，抓好市镇两级园区提级增效，完善基础设施和功能配套，实施工业企业亩均效益评价，抓紧低效闲置用地清理盘活，建立用地指标向高效益、高技术、高成长企业集聚机制，推动“腾笼换鸟”。规范小微园建设管理标准，加快现有园区建设，筹建再生石科技园、电子信息小微园，打造更多“高产田”。
（二）聚力构建“内外循环”，释放区域经济活力和潜能
集成推进重点改革。抓好事业单位、综合行政执法、经济发达镇行政管理体制改革，推动做大经济发达镇“后备库”。持续深化“放管服”改革，大力推广“不见面审批”、高频“一件事”集成套餐服务，实施乡镇审批和服务事项标准化管理，推动更多民生事项下放镇级办理。探索自然资源领域联合执法改革。建立工程项目审批联席会议制度，实现重点企业、重大项目帮代办服务全覆盖。加强社会信用体系建设，拓展诚信应用场景。深化国企改革，健全现代企业治理机制，加速市场化转型，做大做强国有资产。创新社会事业领域人才引进、培养和评价机制。
扩大双循环互促交集。挖掘消费内生潜能，实施消费提升行动，结合“全闽乐购”组织开展大型展销促销活动，支持发展夜间经济，推动中骏世界城、源昌财富中心、源昌银河广场开展“城市综合体+特色街区”模式提升。高位做好文体旅规划和政策引导，大力推动文体旅业态融合，组建文体旅集团，设立产业基金，以文塑旅、以旅彰文、以体活络，加快成功文化产业园、五峰山石窟旅游、安海湾生态公园等项目建设，启动创建雪峰自然生态3A级景区，筹建军旅影视创作基地，策划举办篮球、青少年足球、皮划艇激流回旋、滑翔伞等品牌赛事，精心打磨史迹游、祈福游、研学游、影视游、美丽乡村游、康养休闲游等一批“必到必游”的精品景区和线路，吸引省内外游客“打卡”、过夜，创建省级全域生态旅游示范市。推动内外贸融合发展，抓住RCEP协议签订契机，积极培育跨境电商、市场采购、外贸综合服务等新业态，做大石材荒料、粮食等大宗商品贸易规模。建立重点外贸企业帮扶机制，搭建外贸转内销平台，发展同线同标同质产品，推行直播带货等营销方式，联动拓展内外市场。深化“乡贤经济”回归，做优乡贤经济回归服务平台，推动更多南安籍人才回乡、项目回归、总部回迁、资源回流。
拓展对外开放空间。全面提升石井港口能级，加快16—17#码头泊位、口岸通关中心、配套服务区建设，改造提升泉金客运码头，启动围头湾二期航道清淤疏浚，加快释放通江达海优势。深化南台融合发展，推进集成电路、精密机械、医疗健康、工业设计等领域的产业、技术、人才对接合作，支持台湾青年来南就业创业，办好农订会、凤山文化旅游节。密切与港澳侨交流合作，办好世界南安同乡联谊恳亲大会，凝聚海内外南安人强大能量。加强友城互动，深化山海协作和对口帮扶。
（三）聚力建设“一市三城”，塑优城市成长空间和形态
梳理空间布局。高质量编制国土空间总体规划，加快数字南安地理空间框架建设，基本形成全域国土空间开发保护利用“一张图”。深化城市空间更新专题研究，抓好重要功能区块、重点片区开发布局，开展综合交通、电力建设、水系治理、绿廊绿道、海绵城市等专项规划编制，以空间、功能重塑引领城市迭代升级。
完善交通路网。畅通对外联系，衔接好联十一线、厦漳泉城际轨道R1线、石井至翔安新机场高速、滨海大道、沈海高速扩容、泉三高速扩建、安溪至翔安高速等跨境重大项目前期，推进福厦客专和兴泉铁路南安段、科院北路二期、武荣大桥建设。联系市域板块，开建国道324线官桥段市政化改造工程、洪濑大桥改造工程、县道335线康美复线、官桥金坑大道、大深公路水头段，抓紧横八线金淘镇区过境线、省道307线梅山镇区过境线进度，推动横八线洪濑镇区过境线、省道215线丰州至洪濑段建成通车，完成南洪、南金公路市政化改造。构建城区闭环，建成成功大道科教中心段、柳中路、江滨路崎峰段提升改造工程，抓紧南安大道市政化改造，加快横九线溪美至柳城路段、纵三线省新至溪美路段、柳城至霞美外环路等项目前期，缓解城区过境交通压力。疏通乡村脉络，有序推进县道“四晋三”、乡道“单改双”及较大自然村公路硬化，实施农村公路改造提升工程40公里、安保工程30公里、危桥改造5座。串联人车路网，严格落实“四同步”要求，做好灯控、道安、节点停车等设施配套，规划整合人行、车行、慢行与泊车的有机衔接，着力构建畅通、有序、便捷、绿色的城市通行网络。
推进片区更新。高品质做好北山、三丰、港仔渡片区规划建设，启动洋美、城东、龙峰等片区更新改造；加快城北片区开发，推动武夷泛家展贸项目、美的智慧家居科创项目、唐道时代汇、兴泉铁路南安北站形成主体展示面；对接对标厦门，加速芯谷片区城市规划建设，全面铺开水头、石井高速出口片区和官桥中心镇区改造提升；推动罗东文卫商旅、仑苍产城融合、北部新城道口片区、康雪洪片区等改造提升，打造一批各美其美的城市“会客厅”。
提升城市品质。沿江打造城市地标，开建“五馆一校”，完成南翼商务大厦主体，加快明发国际中心建设。细微美化城市形象，梯次铺开95个老旧小区改造，统筹推进电梯加装、立面整饰、卫生整治、管网改造、设施配套，加强物业精细化管理，提升小区居住品质。深入创建国家园林城市，针灸式实施园林绿化景观提升工程，布建11个口袋公园，建设5.5公里绿廊绿道，合理补充景观小品、城市家具、休闲健身设施、停车位，200米内可见绿、500米内可见园。完善文明城市创建长效机制，推行“刚性管理+柔性引导”，强力治脏治堵治乱治违。靶向增强城市承载，滚动实施68个重点城建项目，完成投资71亿元，补齐城市公共服务配套，构建“15分钟生活圈”。完成生活垃圾焚烧发电厂提级改造，提速沿海片区污水处理厂尾水深海排放工程，抓好人防、污水、自来水、燃气、电网改造等项目建设，优化城市水电气网配套。
（四）聚力推进“双向互融”，打造城乡一体示范和标杆
调优特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，抓好3个“五新”技术推广示范片、8个现代农业产业园、2个省级农业产业化联合体建设，新建8000亩高标农田，创建3个“一村一品”特色村，培育休闲农业、涉农电商直播、冷链物流等新业态，落地建设南部现代生猪屠宰中心，创建省级农产品质量安全试点县。
提质乡村振兴。巩固拓展脱贫成果，完善脱贫人口、低收入人口网格化长效监测帮扶机制，实施脱贫人口住房条件改善提升工程，持续加大山区乡镇基础设施和公共服务投入，加强生产奖补、劳务补助、技能培训、就业支持，抓好20个扶贫基地建设，激发相对贫困人群内生动力。持续实施村集体经济“消薄倍增”行动，大力扶持集体经营性收入低于20万元的村开展经济创收项目，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施乡村建设行动，强化“十个一”要求，引导村庄连片规划，精致打磨27个省级、30个泉州市级乡村振兴试点村和3条示范线，打造示范典型村10个以上，以点串线，以线带面，引领全市乡村宜居型、特色型、示范型差异化全面推进。接续实施农村人居环境整治提升行动，全面启动城乡供水一体化工程，强化农村建房疏导管控和裸房整治，深化“一革命五行动”，建立生活污水、垃圾、公厕及公共配套设施常态长效管护机制，创建一批国家级卫生乡镇。深化“和谐村”创建，完善乡村善治考评体系，健全“信访评理室”、道德评议会等机制，传承家风家训，倡导移风易俗文明新风尚。有序推进农村改革，深化农村集体产权制度改革和“三资”规范管理，审慎稳妥推进农村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集体经济与国有资本合作新模式。
厚植生态优势。加大整治力度，按时序推进中央环保督察和海洋督察反馈问题整改销号，深入开展“长空亮剑”整治行动，巩固工业废气、施工扬尘、餐饮油烟治理成效，抓好建陶行业无组织排放专项治理，持续提升空气质量。完善土壤环境监测体系，严格建设用地风险管控，健全污染地块联动监管机制，提升工业固废、医疗废物、建筑垃圾、餐厨废弃物综合处置能力，打好清废净土持久战。加快修复速度，深入推进生态连绵带建设，抓好10处废弃矿山生态修复，力促杨子山大地艺术项目招商落地，植树造林1.5万亩，治理“青山挂白”458亩、水土流失5万亩。加强管控效度，推动“三线一单”成果落地应用，构建生态环境分区管控体系。制定碳排放达峰行动方案，大力发展新能源，抓好4家重点用能企业节能循环改造，推动一批绿色制造、绿色建筑、绿色供应链发展。健全生态环境监测与监管执法联动快速响应机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，探索突出环境问题预警约谈制度。
清净城乡水系。深化“河（湖、湾）长”制，加强饮用水源地保护，分类整治入河（海）排污口，持续开展流域水质提升“碧水清源”专项行动，完善治污设施运维机制，力争省重点考核小流域Ⅲ类水质达标率达90%以上。加快“两溪一湾”滨溪南路、柳霞路、丰州堤段建设，抓紧水系连通及农村水系综合整治试点项目进度，建成五里桥畔休闲慢道景观工程。投入5.7亿元，实施晋江防洪二期工程等9个重点水利项目。
（五）聚力打造“26℃之城”，升高幸福生活温度和质感
用情怀优先办好教育。牢固树立“没有教育就没有南安美好明天”的理念，全面推进教育高质量发展超越三年行动。扩大优质学位覆盖面，深入实施教育布局专项规划，持续抓好6个教育资源整合提升项目，投入1.6亿元加固、重建校舍7.3万平方米，新（改、扩）建公办幼儿园5所、中小学12所，新增各类优质学位1万个以上，力争学前教育普惠率达92%。增强质量提升可感性，推动55所中、小学创建省级义务教育管理标准化学校，推行学校联盟共建、小片区管理、委托管理、结对共建等办学模式，科学实施高中阶段分类分层教学，探索建立优质高中教育孵化、创建、评估和支持保障机制，嫁接更多优质资源合作办学，力争中高考再创佳绩。释放师资队伍示范性，加强和改进新时代师德师风建设，10所学校试点开展“县管校聘”，建立教师编制“周转池”，实施名师引进、乡村校长助力和名校长培养“三大工程”，建好教育教学领军人才梯队，探索合同教师补充农村师资缺口机制。提升学生成长快乐度，聚焦人格体格成长成形，加强学生思想道德和传统文化教育，深化“轻负高质”教学改革，抓好76所中小学体育场地设施建设，丰富校园文化体育生活，建立心理危机干预机制。创建产教融合先行区，实施职业教育项目建设规划，推动3所公办中职学校创办省级“双高”项目校，推进中职学校教师人事管理制度改革，加强“双师型”教师培养，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才兼职任教。支持闽南科技学院、泉州工程职业技术学院、泉州师院诗山校区发展，推动校地创新资源深度融合。持续抓好社区教育、老年教育、特殊教育。
用暖心守护人民健康。推动公共卫生领域改革，落实常态化疫情防控措施，抓紧市医院新院区传染病区建设和市疾控中心迁建，健全公共卫生应急管理体系。加强医共体建设，推进市医院创建“三甲”综合医院和基层医疗机构达标升级，打造一批基层分院“一院一品”特色专科品牌，深化“暖心服务”行动，稳步提升县域内基层就诊率。加快上海大学附属南安医院、童昌医院、成功医院等7个重点项目建设，支持光前医院、滨海医院学科建设和人才培养，新增床位150张。抓好妇幼保健、精神卫生和“一老一小”照护服务，落实新建住宅小区配建养老设施政策，新增养老床位300张，试点培育1—2个3岁以下婴幼儿照护服务机构。加快万人体育场建设，有序配建一批社会足球场、百姓健身房和智慧广场舞系统，举办第11届市运会，争创省级全民运动健身模范市。加大竞技体育人才培养，力争实现奥运奖牌零突破。规划建设健康产业园。
用文化浸润城市根脉。深入践行社会主义核心价值观，深化思想道德建设和群众性精神文明创建活动，抓好新时代文明实践中心建设，全面将文明行为规范纳入村规民约、社区公约，研究出台志愿者礼遇办法，用主流价值引领塑造城市集体人格。聚合海丝、成功、产业等多元特色文化，学习、传承和弘扬南安华侨精神，策划推出令人过目不忘的城市IP。精心呵护历史文脉，抓好九日山、五里桥申遗，抓紧南安文庙复兴工程建设，做好水头老街和官桥古街保护发展规划，加大古村落、古街巷、古建筑、古书院、古树名木等“五古”保护力度；大力培育“非遗+”文创、体验、旅游等新业态，打造一批传统技艺和民俗文化“会客厅”。支持文艺发展繁荣、传递正能量，办好“武荣文艺奖”，筹建文艺工作者之家，鼓励支持创造一批歌咏城市风光、文化风情、人文风采的精品力作。开展庆祝中国共产党成立100周年系列活动。
用大爱彰显人文特质。办好12件60项为民办实事项目。加强就业援助和援企稳岗，开展职业技能培训6000人次，引导支持大中专院校毕业生返南、留南就业创业。深化全民参保计划，强化特困人员、低保边缘户等困难群体基本生活保障，提高城乡低保标准。编制新一轮妇女儿童发展纲要，促进残疾人、红十字事业健康发展。开展“最美”“好人”系列选树活动，弘扬道德模范和劳模精神，发挥“蒲公英”效应，创新打造一批“人人公益”“全民慈善”“便民慈善”特色品牌，探索建设便民温馨驿站、慈善和爱心“银行”，让凡人善举“盆景”变“风景”。
用善治共建和美家园。深入推进安全生产专项整治三年行动，提升道安、房屋、消防、危化品等重点领域整治成效，坚决遏制较大及以上事故发生。深化“四警四化”警务机制改革，加强“雪亮工程和智慧安防建设，常态化推进扫黑除恶治乱，扩大“飓风肃毒”、电诈“断卡”专项行动战果，高压严打违法犯罪行为。健全完善食品药品安全溯源体系。坚持依法治访，扎实推进“两个路线图”，提升初信初访一次性办结率和息诉息访率。完善社会治理网格化机制，有序推动更多社会治理事项入格。完成村（居）委会换届选举。持续做好第七次全国人口普查。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥作用，提升外事、民宗、气象、地震、海防、退役军人等工作水平，争创省级双拥模范城“九连冠”。
三、加强政府自身建设
各位代表，一分部署，九分落实。面对新的发展形势和任务，我们将始终坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一级抓一级、一步一个脚印推进工作落实，努力打造人民满意的服务型政府。
（一）磨砺实干担当。以“务实”展现政府作为，当好“施工队长”，多拿“图纸”进一线，全面推行“指挥长领衔、切块状负责、专班制推进、清单化管理、全过程协调、点穴式督导”的闭环落实机制，善于在攻坚战场中创业创新创优，勇于在区域竞争上争先率先领先。
（二）强化依法守规。以“法治”规范政府行为，深入开展“八五”普法规划，带头尊法学法守法用法，务实推进行政决策、执行、管理、服务和结果全链条公开，建立行政复议纠错和行政诉讼败诉案件倒查机制。严格执行市人大及其常委会各项决定，提高人大代表建议和政协提案办理质量，自觉接受市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督。
（三）锻造高效服务。以“善政”提升政府管理，重塑再造政务服务流程，简化优化窗口行政审批，让“民事直通车”畅通“最后一公里”。增强干部“八种本领”，常态化开展业务学习培训，推行“三不许三必须”工作法，不许说不知道、必须我知道，不许说不归我管、必须首办负责，不许说这不行、必须讲怎么行。探索开展市直部门百名科长服务考核比拼，通过更加科学合理的绩效考评机制，激励干部竞当南安干事先锋。
（四）永葆清正廉洁。以“清廉”树立政府形象，深入推进政府系统全面从严治党，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，为基层松绑减负。坚持节用裕民，从严从紧控制“三公”经费和一般性支出。全力构建“亲”“清”新型政商关系，善于、敢于与企业家交朋友、交挚友，但不交易、不交换。加强廉政风险防控，推进作风效能建设常态化，以优良党风政风带动社风民风。
各位代表，时间不等人！全方位推动南安高质量发展超越，我们一诺千金、有诺必践、任务必成！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，努力在新发展阶段推进现代化南安建设新征程中考出“高分答卷”，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！
厦门市政府工作报告2021
各位代表:
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”
工作回顾
2020年是厦门发展极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要讲话重要指示批示精神，在市委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚定“抓招商促发展、抓项目增后劲”，经济运行持续回稳、稳中向好，社会大局保持稳定安定。全市地区生产总值增长5.7%；固定资产投资增长8.8%；财政总收入、地方级财政收入分别增长1.7%和2%；全体居民人均可支配收入稳步增长；居民消费价格涨幅2.5%；完成年度节能减排任务。
一年来的主要工作和成效:
（一）众志成城，疫情防控工作取得重大成果
坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，大力弘扬伟大抗疫精神，严防死守、盯死看牢。本地确诊病例35例，仅用42天就实现“清零”，自2020年2月16日后至今再无新增，实现确诊患者“零死亡”、医务人员“零感染”、境外输入疫情“零扩散”。
迅速建立疫情防控体系。第一时间成立疫情防控指挥部，严格落实“四早”“四集中”，率先要求必须在公共场所佩戴口罩，率先开发投用市民口罩预约摇号系统，确保口罩供应充足有序。落实居家隔离措施、确定集中隔离酒店，全力推进联防联控，疫情防控能力位居全国前列。
持续筑牢外防输入防线。严守全国第三大入境口岸，坚持“人物同防”，率先运用“大数据+网格化”模式开展重点人群排查和疫情监测溯源，率先实行入厦人员网上预登记制度，率先实施核酸和血清抗体双检测、“14+7”等措施，严格全过程闭环管理。在全省率先实行进口冷链食品集中监管，落实批批检测、件件消毒、一码通行。
全力做好医疗诊断救治。快速组建定点救治医院，对确诊病患“一人一专班”进行治疗，成功救治8例重症病例。全市17家二级以上医院规范设立发热门诊，39家社区卫生机构全部开放发热哨点诊室。快速提升核酸检测能力，确保重点人群应检尽检。
主动服务抗疫大局。率先协调组织16家企业开足马力生产防疫物资，通过市属国企向境外紧急采购口罩、防护服。在防疫物资最紧张的阶段，为全国全省提供口罩1.2亿只、护目镜47万个、防护服28.4万套等，先后选派五批302名医务人员驰援湖北武汉，积极向国际社会支援防疫物资、分享抗疫经验。
（二）精准施策稳增长，经济运行企稳向好
企业纾困帮扶成效明显。率先谋划复工复产复市，及时推出“暖企15条”“稳增长24条”“工程建设20条”“金融支持28条”等200多条扶持政策，建立“五个一”机制，经济社会秩序全面恢复。全年为企业减负近400亿元，协助融资超5500亿元。兑现扶持资金超百亿元，发放中小微企业应急还贷资金63.2亿元，设立30亿元技改服务基金、首期16亿元中小微企业融资增信基金。新设商事主体13.2万户，增长8.8%。
“招商引资与项目建设攻坚年”成果丰硕。成功举办厦洽会和电子信息、生物医药、总部经济、海洋经济等产业发展大会，新增落地项目8411个，总投资1.64万亿元。实际使用外资增长23.8%，增幅和规模均居全省首位。一批百亿量级项目落地。完善“1+3+1”决策推进机制，推动“6+2+8”主体赋能，实施百日冲刺行动，415个市重点项目完成投资1767.8亿元。
消费潜力加快释放。出台旅游会展、餐饮住宿、电商等系列扶持政策，实行阶段性景区免费、公交免费、展馆免费，开展各类消费促进活动1200多场，成功举办“云上石材展”等重大活动,首店经济、夜间经济、直播经济等新兴商业模式蓬勃发展。限上批发零售业销售额增长28.2%，位居全省首位。
（三）全力以赴调结构，新旧动能加快转换
科技创新步伐加快。自主创新示范区新策划25项创新事项。净增国家高新技术企业354家，总数达2282家。296家“三高”企业实现倍增发展，新建项目311个，完成投资254亿元。新增4家国家级和21家省级企业技术中心、15家省级新型研发机构。发明专利授权增长30.8%。超额完成“三个六”引才目标。
先进制造业提质增效。启动金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设。规上工业增加值增长6%。天马六代线等39个投资亿元以上项目开工建设，浪潮产业园等35个重点项目竣工投产，电气硝子三期等43个大项目增资扩产。产融合作试点工作成效居全国第二。促进工业稳增长和转型升级等4项改革创新举措获国务院通报表扬。
现代服务业加快提升。安达仕、华尔道夫等一批高端酒店开业，字节跳动、京东数科等一批营收超百亿元项目签约落地。总部经济企业营收增长10%。港口集装箱吞吐量连续六个月单月突破百万标箱，人民币存贷款余额增长14%，新增境内上市公司12家（含过会），成功举办第33届中国电影金鸡奖系列活动。
（四）持之以恒增活力，改革开放纵深推进
重点领域改革持续深化。自贸试验区新推出18项全国首创举措。全面实施零基预算改革，在全国率先编制政府保障事项清单。组建国有资本投资运营公司，市属国企营收增长20.4%。深化“放管服”改革，“不见面审批”办件量提升至58%，60个事项“秒批秒办”，企业开办实现全程电子化，纳税服务指标全国第一。口岸进出口通关时间较2017年分别压缩71%和93%，提前完成国务院下达任务。“e政务”便民服务站项目入选国务院办公厅典型经验案例。设立“厦门企业家日”，构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，获评全国营商环境标杆城市，公共服务质量满意度全国第三。
开放型经济水平不断提升。实现进出口总额6915.8亿元，增长7.8%，占全省49.3%。象屿保税物流园区、海沧保税港区获批成为综合保税区。航空维修等14个重点平台带动效应增强，启动跨境电商B2B出口试点，9610模式出口量增长67倍。获批全国深化服务贸易创新发展试点、全国进口贸易促进创新示范区、国家数字服务出口基地。中欧（厦门）班列发货量、货值分别增长33%和34%。“丝路海运”开行航次增长35.6%。对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长12.1%。新增对外投资项目116个，实际投资10.6亿美元。
两岸交流融合稳步推进。新批台资项目577个，合同使用台资增长88.1%。两岸首家全牌照合资证券公司金圆统一证券开业，建霖家居等台企在A股上市。进一步放宽台胞职业资格采认，台湾人才来厦就业1864人。成功举办海峡论坛、两岸企业家峰会年会、文博会等两岸交流活动。厦金通电、通气、通桥前期工作取得积极进展。
（五）跨岛发展再加速，城市能级稳步提升
“岛内大提升、岛外大发展”全面推进。策划生成未来三年亿元以上项目1224个，计划总投资1.88万亿元。东坪山整治提升成效明显。全市累计完成房屋征收1081万平方米，增长56.1%。岛外重大片区完成投资1620亿元，环东海域新城初步形成滨海高端酒店群，“三谷三园”建设和产业招商协同推进；集美新城十年集聚成城，产城融合加速，特斯拉中心等一批项目落地；马銮湾新城环湾大道、南岸生态岛等基本建成；同翔高新城加快集聚新能源等优势产业；东部体育会展新城新体育中心、新会展中心开建。
基础设施不断完善。新机场航站区综合交通枢纽等工程加快建设。地铁3号、4号线进展顺利，6号线林埭西至华侨大学段开工。福厦高铁关键节点取得突破，远海码头铁路专用线开建。海沧隧道基本贯通，翔安大桥等一批交通重点工程加快推进，“两环八射”快速路网基本形成。长泰枋洋水利枢纽工程具备应急供水能力，新建改造供水管网80.3公里。建成5个世界一流城市输电网综合示范区。新建改造燃气管道123.1公里。全国首个5G全场景应用智慧港口、公交综合智慧系统入选国家新基建示范工程项目。
城市管理更加精细。完善城市管理网格化建设，从严整治违规养犬、油烟扰民、扬尘噪声等问题。处置重大安全隐患房屋4663栋，改造老旧小区228个，新增路外公共停车泊位6213个。投用东部垃圾焚烧发电厂二期，原生生活垃圾实现“零填埋”。新增改造园林绿地432公顷。
乡村振兴深入推进。都市现代农业全产业链产值1021亿元，增长10.9%。建成农村公路88.7公里，改造提升24个山区农村饮水安全工程，农村自来水普及率达97.8%。推进28个自然村生活污水治理，城乡环卫实现一体化。完成既有农房“平改坡”2459栋、裸房整治1509栋，完成263户困难家庭住房安全保障任务。
（六）全力攻坚抓落实，全面建成小康社会取得决定性成就
脱贫攻坚任务全面完成。我市结对帮扶的甘肃省临夏州贫困县全部脱贫摘帽，累计援助资金22.4亿元，实施扶贫项目1336个，帮助引进企业59家，援建扶贫车间258个，输转来厦就业9273人，就地就近和第三地就业4.1万人。援宁援藏援疆援渝各项工作进展顺利，省内山海协作扎实推进。
污染防治成效显著。全力推进中央生态环保督察反馈问题整改，新建改造污水管网160公里，新建扩建5座污水处理厂，全市污水处理能力达每日150万吨，整治入海排放口171个，全面完成海域养殖退养。空气质量在全国168个重点城市中排名第四，主要流域国省控断面和饮用水水源地水质优良率达100%，土壤环境质量保持稳定。公众对生态环境质量满意率全省第一。
重大风险有效防控。排查整治涉众型经济金融风险，基本出清网贷风险。厦门国际金融仲裁中心揭牌。不良贷款率0.83%，保持全国低位水平。地方政府债务风险安全可控。落实房地产市场调控长效机制，规范住房租赁行业管理，房地产市场平稳健康发展。
（七）坚持不懈补短板，民生保障显著提升
社会保障力度加大。37项为民办实事项目全部完成。城镇新增就业35.6万人，城镇登记失业率控制在年度目标范围内。城乡居民基本医疗保险筹资标准提高至每人每年1070元。建设保障性住房9726套、推出1.2万套，三个保障房地铁社区一期工程交付使用，新增市场化租赁住房5.4万套（间）。新增居家社区养老服务照料中心9家、农村幸福院34家、养老床位1642张，居家和社区养老服务改革试点获评全国优秀。
公共服务水平提升。建成56个中小学幼儿园项目，新增学位4.3万个。开建7所普通高中，双十中学翔安校区初中部等项目加快建设。复旦中山厦门医院入选国家区域医疗中心首批试点。四川大学华西厦门医院等项目加快建设。公共卫生体系不断完善提升，免费为适龄在校女生接种国产2价宫颈癌疫苗。第二批集采医保药品人均相关费用下降61.9%。新增38所学校对外开放体育设施。
社会治理强力推进。深入实施主动创稳、铸魂创安、强基创先“三创工程”，矛盾纠纷多元化解机制经验在全国推广。扫黑除恶专项斗争取得重大成效，群众安全感率99.358%，保持全省第一。排查整治各类隐患，安全生产形势总体稳定。“爱心厦门”深入推进，荣获全国文明城市“六连冠”，蝉联全国双拥模范城。顺利开展第七次全国人口普查。民族宗教、外事侨务、档案方志、人防海防、仲裁、粮食、气象工作取得新成绩，妇女儿童、青年、老龄、残疾人、红十字、慈善事业取得新成效。
（八）千方百计提效能，政府建设全面加强
持续加强政府系统党的建设，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，坚持对标一流、争先进位，机关效能进一步提升。落实中央八项规定及其实施细则精神，推进基层减负，整治形式主义、官僚主义，文风会风持续改善。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理市人大代表建议338件、议案3件，市政协提案507件，办复率均为100%。全面完成“七五”普法。提请市人大常委会审议法规草案12件，废止和宣布失效市政府文件62件，获评首批全国法治政府建设示范市，政府透明度指数全国第一。
各位代表！五年来，我们坚定不移贯彻新发展理念，成功抗御超强台风“莫兰蒂”正面袭击，有力抗击新冠肺炎疫情，有效应对国际贸易摩擦，圆满完成金砖厦门会晤服务保障，基本完成“十三五”规划目标任务。一是发展态势明显向好。地区生产总值年均增长7.2%左右，人均突破2万美元。平板显示、旅游会展、航运物流等9条产业链产值超千亿元。净增国家高新技术企业1282家，总量占全省近40%。二是跨岛发展纵深推进。成为全国最高等级的国际性综合交通枢纽，厦门港集装箱吞吐量位居世界第14位，高崎机场位列全球机场百强。建成地铁1号、2号线。完成国家综合管廊、海绵城市双试点任务，城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升。三是改革开放持续深化。自贸试验区累计30项创新举措在全国复制推广。完成新一轮政府机构改革，98%的审批服务事项实现网上办理，工程建设项目审批制度改革成为全国蓝本，营商环境居全国前列。累计引进5948家外商投资企业，实际使用外资107.2亿美元，外贸综合竞争力全国第五。四是对台融合加快推进。累计新设台资项目3673个，实际使用台资22.57亿美元。综合配套改革取得实效，获批建设海峡两岸集成电路产业合作试验区、数字经济融合发展示范区，出台首个地方版台胞台企同等待遇政策，成为落实惠台利民政策典范城市。五是生态质量不断提升。加快建设高颜值厦门，生态文明指数在全国地级及以上城市中排名第一。空气质量稳居全国前列，生活垃圾分类工作在全国考评中保持第一。筼筜湖综合治理等5项改革举措在全国推广。获评国家生态市、国家生态园林城市。六是人民生活日益改善。新增中小学幼儿园学位17.6万个、医疗床位6700余张，连续获评国家卫生城市。累计开工建设保障性住房10万套、配租配售9.31万套（间）。全体居民人均可支配收入年均增长8%左右。“鼓浪屿·历史国际社区”入选世界文化遗产名录。山海健康步道建成投用。成为2023年亚洲杯足球赛承办城市之一。刑事警情年均下降27.5%，成为全国社区治理和服务创新试验区，获评全国和谐社区建设示范城市。
各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委正确领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表和政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央和省驻厦单位、驻厦部队、武警官兵，向来厦的投资者和劳动者，向关心支持厦门发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心感谢！
各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，在前进的道路上我们要更加清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要是:国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，经济下行压力增大，财政收支矛盾比较突出，中小微企业发展仍面临不少困难；经济总量还不够大，支撑性的大企业大项目还不够多，创新动力和创新人才不足，产业基础和产业链水平有待提升；先行先试优势有所弱化，改革开放步伐需进一步加快，政策集成和运用还不够；城市发展仍不平衡不协调，岛内外一体化、区域协作仍需加强；民生社会事业补短板任务仍然艰巨，学前教育、义务教育和普通高中学位供给还存在较大缺口，公共卫生应急管理体制机制有待完善；少数公职人员服务意识、专业素养有待加强，工作作风仍需进一步转变。为此，我们要胸怀“两个大局”，增强忧患意识，树立底线思维，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动经济特区各项工作取得新成效。
二、“十四五”主要战略任务和二〇三五年远景目标
根据市委十二届十二次全会的战略安排，到二〇三五年我国基本实现社会主义现代化之时，我市将成为自由港特征经济特区和高素质高颜值现代化国际化国家中心城市，率先实现全方位高质量发展超越，率先基本建成社会主义现代化强国的样板城市。全市经济实力、科技实力、综合实力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，人才优势和创新动力显著增强，成为高水平创新型城市；实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；建成更高水平开放型经济新体制，国内大循环重要节点、国内国际双循环重要枢纽的新优势显著增强；实现治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治厦门、法治政府、法治社会全面建成；社会事业蓬勃发展，市民素质和社会文明程度达到新高度，城市国际影响力显著增强；形成绿色生产生活方式，人居环境与城市品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现；建成国际航运中心、国际贸易中心、国际旅游会展中心、区域创新中心、区域金融中心和金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地等“五中心一基地”。
锚定二〇三五年远景目标，我市“十四五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极探索海峡两岸融合发展新路，勇当城市治理体系和治理能力现代化排头兵，实现经济行稳致远、社会安定和谐，成为国家高质量发展引领示范区，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章开好局、起好步。
主要战略任务是:
（一）全力推动“高素质”更具实力。在质量效益显著提升的基础上实现经济持续健康发展，全市地区生产总值突破万亿元。创新成为驱动发展第一动力，科技创新能力显著提升，产业基础呈现高级化，产业链迈向现代化，经济结构优化升级。“岛内大提升、岛外大发展”实现新跨越，成为闽西南协同发展区建设的核心引擎，中心城市辐射带动功能显著增强，高质量发展水平居全国前列。建成两岸融合发展示范区，成为台胞台企登陆的第一家园。
（二）全力推动“高颜值”更富魅力。空气质量保持全国前列，绿色低碳发展水平显著提高，绿色生活方式深入人心，生态文明治理体系更加完善。民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入稳步提高，现代化教育强市和高水平健康之城建设取得重大进展，多层次社会保障体系更加完善。乡村振兴取得新成效。“爱心厦门”成为城市新名片，城市基本公共服务建设、精神文明建设水平走在全国前列。市民思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系更加健全，文化产业蓬勃发展，城市文化软实力、对外影响力进一步增强。
（三）全力推动“现代化”更增活力。社会主义市场经济体制更加完善，重点领域和关键环节改革取得新突破，营商环境建设达到国际一流水平，市场主体更加充满活力。率先建成市域社会治理现代化示范市，成为最具安全感城市。加快全面依法治市步伐，建设法治中国典范城市。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，政府职能加快转变，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全更有保障，军民融合深度发展。
（四）全力推动“国际化”更有张力。自贸试验区集成化创新体系更加完善，逐步向具有自由港特征的投资自由便利、贸易自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动发展，探索建设具有自由港特征的经济特区取得更大突破。金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地建设取得显著成效，全方位高水平开放合作深入发展。“海丝”战略支点城市功能作用日益增强，国际交流交往能力进一步强化。利用国际国内两个市场、两种资源的能力大幅提升，在建设开放型经济新体制上走前头。
三、2021年主要工作
今年是中国共产党成立100周年，是第二个百年奋斗目标和“十四五”规划的开局之年，也是厦门经济特区建设40周年，做好今年工作意义重大。发展的主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%以上，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长8%左右，财政总收入、地方级财政收入分别增长5.5%和5%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长3%，实际使用外资增长6%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，全体居民人均可支配收入保持稳定增长，完成国家和省下达的节能减排任务。
实现以上目标，必须巩固疫情防控成果，积极构建疫情防控和经济社会发展工作协调机制，进一步压实“四方”责任，落实“五有”要求。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，强化扁平化运作、平战转换迅速的应急指挥体系。强化入境人员闭环管理，落实进口冷链食品全流程管控，夯实“人物同防”工作体系。加强重点人群健康管理，健全公共卫生服务体系，有序推进疫苗接种。加强发热门诊、定点医院和检测机构建设，提高核酸检测能力和医疗救治水平。加强物资储备，抓好监测预警报告，做好突发情况处置准备。加强健康教育和疫情防控知识宣传普及，引导群众养成良好卫生习惯，增强个人防护意识。
按照市委部署，今年要重点抓好以下十项工作:
（一）实施“创新发展年”行动，加快建设区域创新中心
明确创新发展路径。重点围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，实行“一个产业、一个规划、一个政策”，不断增强产业链供应链自主可控能力；大力支持八大未来产业培育引进新型研发机构；大力支持科研院所加强基础学科、交叉学科、新兴学科和优势学科研究，加快运用高新技术改造提升传统产业，加速科研成果向现实生产力转化。
夯实创新发展基础。发挥“多区叠加”优势，深化“双自联动”，加快建设国家自主创新示范区，启动建设未来科技城，高标准建设嘉庚创新实验室，筹建生物制品、海洋科学等省创新实验室。优化提升火炬高新区、生物医药港等高新产业园区。高质量推进5G、大数据中心等七大领域新型基础设施建设，拓展场景应用，推进数字产业化、产业数字化。
激发创新发展活力。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，联合高校、科研机构建立技术创新联盟，建设各类技术研究中心。持续推进“三高”企业倍增发展，完善全周期培育体系，加大技术、资金、人才供给，力争净增国家高新技术企业300家，新增一批瞪羚企业、独角兽企业和“隐形冠军”“单项冠军”企业。
优化创新发展生态。加强政策制度创新，完善科研项目生成机制，试行“揭榜挂帅”等制度，开展科技项目经费“包干制”等试点。健全知识产权运用和保护机制，着力培育专利密集型、商标密集型、版权密集型企业。深入实施各类人才计划，大力引进和培养一批具有国际水平的科技创新领军人才和高水平创新团队，加快培育为企业提供全方位服务的创新创业生态体系。
（二）大力振兴实体经济，夯实高质量发展产业基础
持续推进制造业发展高端化。实施制造业骨干企业增产增效行动，力促太古维修基地等一批重大项目开工，推动天马六代线、厦钨稀土永磁电机产业集群等一批项目加快建设，加快联芯电子等一批项目增资扩产。实施扶优扶先行动，支持工业大数据平台建设，打造行业示范、标杆企业，争创工业互联网示范区。实施质量强市战略，提高制造业质量竞争力水平。
持续提升现代服务业发展层级。加快建设国际航运中心，聚集高端航运服务要素，增强航运综合服务能力。加快建设国际旅游会展中心，提升“海上花园·诗意厦门”城市品牌国际影响力。加快建设区域金融中心，大力引进各类金融机构，发展金融科技等特色产业，支持企业登陆资本市场，加强金融风险防范。加快引进各类总部企业，打造“海丝”沿线和东南沿海领先的总部经济核心区。大力发展影视产业、网络视听和文化创意产业，深化拓展中国电影金鸡奖活动，加快建设新兴文化产业强市。
持续推动大招商招大商。创新线上线下相结合的招商方法，拓展平台招商、基金招商等招商方式。以世界500强、央企民企龙头和行业领军企业为招商目标，提前做足功课，主动上门对接，争取更多大企业、大项目落地。以产业链关键领域和缺失环节为招商重点，吸引上下游企业落地。
（三）深入实施扩大内需战略，打造国内大循环重要节点
积极扩大有效投资。主动衔接国家重大规划、重点投向，持续生成一批大项目好项目。狠抓“两新一重”项目建设、“五个一批”项目攻坚，加快推动“十四五”规划项目、409个市重点项目开工建设。狠抓要素保障，用好政府债券、中央直达资金、市场化融资，盘活“批而未供”“供而未用”土地。
力促消费扩容提质。提高岛内商圈业态品质，加快发展岛外商圈，推动传统消费转型升级，积极创建国际消费中心城市。培育壮大新兴消费热点，鼓励发展直播电商、网红经济等新业态，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济，壮大康养护理、数字教育等服务消费规模，满足民众多样化消费需求，持续扩大节假日消费。
全力帮扶市场主体。落实“五个一”“六必访”工作机制，加快兑现各项助企纾困政策，适时出台新的帮扶措施。深化政银企对接，优化普惠金融服务。全力解决企业市场拓展难题，支持企业参加境内外展会，加大出口转内销力度。全力解决企业供应链难题，加大原材料、物流运输、快速通关等协调力度，提高产品产销率和配套率。全力解决企业用工难题。
（四）持续深化改革扩大开放，激发经济发展动力活力
加大重点领域改革力度。积极争取支持建设高质量发展引领示范区。实施国企改革三年行动方案，鼓励国有经济布局战略性新兴产业、基础设施、公共服务领域。深化零基预算改革，强化预算约束和绩效管理，集中有限财力保障重点工作、重点项目和基本民生。加快投资体制改革，创新投融资机制，健全政府多元化融资渠道。依法平等保护民营企业产权和企业家权益，有序放宽市场准入，激发民营经济活力。
加快建设国际贸易中心。系统研究对接《区域全面经济伙伴关系协定》和《中欧投资协定》有关规则和便利化举措，积极拓展国际合作新空间。建好综合保税区，积极发展国际中转、离岸贸易等新业态，巩固传统市场，拓展新兴市场。做强做优跨境电商综合试验区，壮大进出口规模。打造“丝路海运”“丝路飞翔”品牌，扩大中欧（厦门）班列辐射功能，筹建厦门基地货运航空公司，建设国家物流枢纽。
高标准建设金砖创新基地。坚持高位谋划、高点起步，抓紧完善总体方案，争取政策支持。推进中俄数字经济研究院等项目建设，加快汇聚金砖技术流、人才流、资金流、物资流、信息流，打造科技创新、工业与数字经济、贸易投资、人才培养四大合作中心和政策协调平台，努力把基地建成金砖和“金砖+”国家合作的重要桥梁和纽带。
打造国际一流营商环境。加强与国际通行规则对接，持续在开办企业、办理建筑许可等方面下更大功夫，确保营商环境保持全国前列。深化“放管服”改革，推进“证照分离”，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。深化“一窗受理、集成服务”“一件事一次办”改革，推动“e政务”事项全省通办。完善“双随机、一公开”监管制度，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管。
（五）加强区域协同发展，提高城市辐射带动力
全面加快跨岛发展。加快编制城市国土空间总体规划，做好总体城市设计。岛内大提升重点加快空间优化、资源盘活、产业升级，推进何厝岭兜、湖滨、湖里东部等片区重大项目建设，加快沙坡尾、中山路等老城区更新，谋划推进滨北超级总部、开元创新社区、五通高端商务区等。岛外大发展重点围绕打造国际一流新城，按照“成熟一片、开发一片、发挥效益一片”原则，完善商业、基础设施、社会事业配套，实现以城兴业、以产促城、融合发展。
着力提升城市基础设施承载力。全面完成新机场前期审批工作，开工建设主体工程、综合保护带等核心项目，加快申报国家级临空经济区。加快轨道交通工程建设，推动同安进岛轨道交通前期工作。建成投用海沧隧道，全力推动翔安大桥等121个交通大提升项目。建成综合管廊15公里、燃气管道60公里，加快建设西水东调管道二期、海沧水厂三期、电力进岛第三通道缆化迁改等一批供水供电项目。
不断提高城市颜值。加快打造“城市大脑”，创新城市管理手段、管理模式，让城市运转更聪明更智慧。加强建筑第五立面管控，大力整治“两违”和房屋安全隐患。加快推进七大环境提升工程，全面完成高铁高速沿线整治，改造提升一批背街小巷街区立面，改造提升老旧小区，进一步提高无障碍设施建设水平。推广停车场信息联网，新增路外公共停车泊位2000个以上。
深化区域交流合作。完善闽西南协同发展区对口协作机制，推动协作内涵提升、外延拓展，完成厦漳泉都市圈规划。统筹开展跨市联合招商，打造一批具有区域影响力的产业合作园区。畅通区域主干路网和高快速通道。推动教育、医疗、旅游、环保等资源合理分布和均衡发展。积极对接长三角城市群和粤港澳大湾区建设。深化闽粤赣十三市合作。加强援藏援疆援渝和省内山海协作，巩固东西部对口帮扶协作成果。
（六）做好农业农村工作，全面推进乡村振兴
巩固提升都市现代农业。加强农业水利设施和高标准农田建设，示范推广优质蔬菜、水果新品种，大力推进良种选育攻关，发展种苗产业，保障重要农产品有效供给。扶持壮大农业龙头企业，提升休闲农渔业和乡村旅游业，推动农村一二三产业融合发展。
推动农村全面进步。统筹城镇和村庄规划，保护传统村落和乡村风貌。加快乡村振兴千亿投资工程项目建设，抓好60个省级试点村建设，完善乡村水、电、路等基础设施。圆满完成村级组织换届选举。
促进农民全面发展。提高农民科技文化素质，加快培育家庭农场等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，拓展就业创业空间，促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。
（七）更好发挥对台优势，着力促进两岸深度融合发展
加强产业对接。加快海峡两岸集成电路产业合作试验区等经贸平台建设，深化与台湾优势产业合作，鼓励台资企业增资扩产。加快行业标准共通。完善第三东通道建设方案，推进厦金电力联网工程相关项目，开建大嶝岛应急气源站和燃气管道。
深化人文交流。扩大台湾人才在厦就业范围，做好台湾人才专业技术资格认定工作。完善两岸青年就业创业基地建设，推出更多对台招聘岗位。办好第十三届海峡论坛，提升重大涉台活动影响力。支持影视、图书等优秀文化作品进入台湾与民众交流分享，不断强化两岸同胞文化认同、心灵契合。
（八）加强生态文明建设，持续改善环境质量
强化污染防治。持续抓好中央和省生态环保督察、国家海洋督察、自然资源资产审计发现问题整改。实施“蓝天、碧水、蓝海、净土”工程。编制实施2030年碳排放达峰行动方案，推进PM2.5与臭氧协同治理。新改扩建污水管网100公里以上，加快高崎污水厂一期等建设，新增日污水处理能力25万吨。加强陆海统筹，保护饮用水源，排查整治排污口，综合治理小流域、近岸海域。加强土壤辐射监督检查监测。
实施生态保护与修复。持续推进国家生态文明试验区建设。深入实施河湖长制，强化企业环境治理责任，加强约束性指标管理，落实生态环境损害赔偿和终身追责制度，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权交易。加强国土绿化，持续推进林相改造。加强水土保持，强化山海廊道管控修复、海域海湾生态修复，加强自然保护区、滨海湿地等重要生态功能区保护。
（九）改善人民生活品质，让发展成果更多更公平惠及全市人民
大力提高社会保障水平。认真抓好48个为民办实事项目。完善被征地农民、海域退养渔民等重点群体就业支持体系，帮扶“4050”、残疾人等困难群体灵活就业。完善重特大疾病、罕见病医疗保险和救助制度。坚持“房住不炒”，加快保障性住房建设和配租配售，加大人才和新市民住房保障力度，持续推进住房租赁市场发展试点工作，促进房地产市场平稳健康发展。完成妇女儿童发展纲要（2011-2020年）终期评估及新一轮两纲编制，加快托幼服务体系建设。完善养老服务设施，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。深入开展扶老救孤、扶贫济困等慈善活动，高标准建设“爱心厦门”。
大力打造现代化教育强市。加强师德师风建设，加强和改进学校体育美育、劳动教育，发展素质教育，强化中小学生心理健康教育疏导，促进学生德智体美劳全面发展。严格落实学校与新城、幼儿园与住宅同步规划、同步建设、同步使用，全力推进16所普通高中学校建设，建成48个教育补短扩容项目，新增学位5万个。落实职教高地建设试点工作，深化职普融通、产教融合、校企合作，培养契合产业发展需求的技术技能人才。支持厦大办好百年校庆活动，支持厦门理工学院更名为大学，支持厦门医学院建成区域一流高水平应用型医学本科高校，推动集大、华大等高校建设“双一流”。积极引进境内外优质高校来厦合作办学。
大力建设高水平健康之城。加快推进四川大学华西厦门医院等项目建设，扩建厦门大学附属第一医院杏林分院，增加床位800张。推进国家区域医疗中心建设发展，继续争取第二批试点项目。大力发展中医药事业，加大中医院与北京中医药大学合作共建力度。深化公立医院综合改革，不断提升医疗技术水平。推进分级诊疗服务体系建设，落实落细家庭医生签约履约服务，提升公共卫生和基层医疗卫生服务能力。
大力繁荣文化体育事业。培育和践行社会主义核心价值观，繁荣发展哲学社会科学，持续创建全国文明城市。创新实施文化惠民工程，倡导全民阅读，建设书香厦门。做好第44届世界遗产大会相关工作，加强鼓浪屿历史风貌建筑修缮保护和活化利用，传承好非物质文化遗产，加快国家历史文化名城申报。建成南北向健康步道一期，继续向社会开放一批学校体育设施。
大力推动社会治理创新。加强基层治理、行业治理、源头治理，深化推广“近邻”模式，完善社区治理和服务体系，科学有效化解矛盾纠纷。做好全国自然灾害综合风险普查，深化安全生产专项整治三年行动，坚决防范遏制重特大安全事故。加快应急指挥中心建设，提高防灾减灾救灾能力，创建全国安全发展示范城市。全面提升市场监管水平，创建国家食品安全示范城市。完善信访制度，用心用情解决群众合理诉求。加强民族团结，依法管理宗教事务。启动“八五”普法，做好民法典宣传实施工作。深入开展国防动员，加快人防体系建设，认真做好退役军人服务保障，提高双拥共建水平。巩固扫黑除恶专项斗争成果，深化主动创稳工作，创建全国社会治安防控体系建设示范城市，建设更高水平的平安厦门。
（十）加强自身建设，努力开创政府工作新局面
加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政府系统党的建设，主动接受巡视巡察监督，坚决履行全面从严治党主体责任，严格落实意识形态工作责任制，认真执行重大事项请示报告等制度，全力推动党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求和市委工作部署落地见效。
严格依法行政。贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治政府建设，加大行政规范性文件合法性审核、公平竞争审查和备案审查力度。全面落实行政执法“三项制度”，着力提高基层综合行政执法能力水平。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督、统计监督和社会监督。健全重大政策事前评估和事后评价制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
勇于攻坚克难。坚持以人民为中心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，强化系统观念，始终保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和“越是艰险越向前”的斗争精神，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，踏石留印、抓铁有痕，形成“想为、善为、敢为、乐为”的良好精神风貌。
强化廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“滴水穿石”“四下基层”“四在一线”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，力戒形式主义、官僚主义，强化精文简会刚性约束。坚持过紧日子，坚决压减一般性支出，从严控制“三公”经费。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，巩固风清气正的良好政治生态。
各位代表，奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委省政府和市委正确领导下，振奋精神、敢拼会赢，敢为人先、担当作为，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章而不懈奋斗！
2023年政府工作报告2
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、今年以来主要工作回顾
即将过去的2020年是孙岗发展进程中极不寻常的一年。这一年，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，遭遇了历史罕见的特大洪灾，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下万众一心、沉着应对，夺取了疫情防控阻击战阶段性胜利和抗洪抢险全面胜利。积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“六稳”要求和“六保”任务，坚持“工业强镇”战略，突出汽车零部件产业集群镇和轻纺基地建设，强化招商引资生命线意识，大力推进乡村振兴，发展乡村旅游，全镇经济社会快速发展，社会大局和谐稳定，幸福孙岗建设迈出崭新步伐。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）着力加快经济发展
经济指标稳中有进。截至10月底，全镇实现财政收入4720万元，超出年初预算74.5%；固定资产投资2.5亿元，完成任务量的77.7%，其中工业固定资产投资8194万元，完成任务量的68.3%；规模工业总产值5亿元，完成任务量的71.4%；实现招商引资到位资金2.2亿元，完成任务量的100%。
工业项目全力推进。做好工业园区的综合配套服务，加强园区道路等基础设施建设，完善供水供电系统建设，建立健全水电保障机制，确保工业24小时用水用电充足，常态化开展“四送一服”。安徽昱和服饰建成投产，年销售收入预计超2000万元；博瑞精密汽车零部件、亿美机械加工完成主体建设；星瑞压铸分公司追加投资2103万元，推动6家规模以上企业扩大投入。
招商引资提质增效。深化招商宣传，印制《孙岗投资指南》，主要领导带队外出招商，先后考察接待了立丰家庭用品有限公司、庄爵服饰、上海吕巷汽车零部件公司、安徽民生信息股份有限公司等多家企业。设立园区管委办公室，规范工业园区管理，落实“保姆式”服务措施。总投资1亿元的金安温氏畜牧有限公司总部及饲料加工厂项目即将开工建设。
（二）全面实施乡村振兴
整村推进稳步实施。按照“规划引领、统筹推进、建管并举、综合治理”十六字方针指引，努力把高杭村建设成为孙岗镇人居示范点和孙岗副中心，倒排工期，在年初疫情不利影响下，仍按计划完成5.68万㎡、528套住房建设任务，以及椿大路、孙杭路道路改扩建工程，幼儿园、商业用房、附属用房、电路、污水处理等配套设施基本建设完成。提前谋划小区未来管理，注册成立上行物业管理服务有限责任公司。完成建华公墓一期建设，积极推进二期项目的立项和前期准备工作。
农业农村加快发展。全面完成农村集体产权制度改革，以村为单位成立了22个股份经济合作社。积极谋划村集体经济项目，1-10月全镇村级集体经济收入总量达到296.9万元，超过2019年全年集体经济收入，其中宣郢村、黄小店村年集体经济均可达到50万元以上。投资1400万元，初砌17个村总计20.5km渠道，修建水闸6座、提水泵站11座；实施连墩村、花水堰村农村道路扩面延伸工程和思黄路孤堰段水毁修复工程；打造松墩村高标准农田2000余亩。大力扶持和引导农产品电商销售模式。启动林业“双增”工程，新增人工造林1047亩，中幼林抚育5000亩。
（三）持续优化人居环境
生态文明不断提升。在全镇范围内开展全面禁烧工作，每村配备灭火器、宣传喇叭，实行全员捆绑，强化禁烧巡查检查，充分利用蓝天卫士平台，加强后台监控，对焚烧的违法行为坚决给予查处，今年以来共处罚81户5.98万元。对省环保督察反馈的三个问题进行了整改销号，落实长效治理措施；新成立镇生态环境保护办公室，充实人员力量，明确工作职责；完成孙岗村面源污染治理工程，消除集镇周边黑臭水体；完成高杭、裕民两个村的环境综合整治项目，提高人居环境治理水平；配合市区有关部门完成“三线一单”报告初稿编制，建立生态环境准入清单。加强对新腾飞建筑陶瓷有限公司的日常监管，强化对辖区内生猪养殖场的环境卫生把控。
城乡融合深入推进。加强规范农贸市场经营管理，扩充城管力量，进行违建管控，实行农民建房审批制；保质保量完成全镇3647户农村改厕整改工作；提升集镇品味和形象，定期开展“巾帼建功人居环境”和“团员青年护林”等志愿活动，人居环境进一步改善。昭庆村、黄小店村被评为“六安市市级卫生村”；完成宣郢村中心村建设，全力推进黄堰村美丽乡村建设；加强对全镇道路、路灯、污水处理厂等公共设施的管护。
（四）全力做好防疫防汛
战疫情、扶企业、稳经济。全面落实疫情防控各项措施。对涉武涉鄂人员、境外留学旅游工作人员、以及其他高风险地区返（来）人员进行彻查彻排，严防输入扩散，发动志愿者近200人次/天，发放宣传资料近5万余份，出动宣传车近800台次，设置网格化服务点80余处，购买防护及消杀用品约15万份，做好确诊病例、疑似病例的隔离跟踪。在此基础上，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，抓紧恢复生产生活秩序，全面规范工业企业复工复产，持续做好各级各类学校复学防控，严格落实宗教领域，养老院、敬老院等特殊场所防控，做到常态化疫情防控与经济社会发展同步进行。
抗汛情、树旗帜、保民生。全镇共调配镇村干部200余人、协调武警47人、组建基干民兵30人，争取皮划艇两艘、快艇两艘，第一时间应对“7.18”强降雨，设立4个集中安置点，集中转移安置群众505人，确保我镇无一人因灾伤亡；全面做好灾后恢复工作，迅速抢修损毁房屋、道路、通讯、电力、供水等设施；及时核灾报灾，对99户因洪灾造成困难的家庭发放救助金10万元，确保群众生产生活恢复正常；加班加点开展水毁工程修复工作。
（五）不断改善民生福祉
脱贫攻坚成效显著。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，稳步推进“春夏秋冬”四季攻势，围绕“两不愁三保障”，补齐住房、医疗、教育、安全饮水短板。重点排查“五类人群”，开展住房安全、饮水安全清零行动，整改33户危房、25户自来水。对全镇因大额医疗支出导致有返贫、致贫风险的农户进行再摸底，实施医疗再救助，全镇边缘易致贫户28户76人致贫风险全部清除；继续落实“两免一补”“雨露计划”“贫困生救助”等教育政策；积极帮助3236名外出务工人员返岗就业；坚持开展“四带一自”扶贫模式，为863户贫困户发放产业奖补资金203.7万元；开发155个公益性岗位和199个辅助性岗位，解决贫困人口354人居家灵活就业。有效开展“深贫保”理赔工作，全力弥补受灾贫困户。持续紧盯中央专项巡视“回头看”反馈问题、2019年脱贫攻坚成效考核反馈问题以及其他问题整改工作，把跟踪督查贯穿问题整改全过程，确保整改到位。顺利通过省脱贫攻坚互查，截止目前我镇完成2651户7457人脱贫任务，剩余8户13人也将如期脱贫。
民生保障全面落实。广泛宣传城乡居民养老保险的新政策、新要求，居民养老保险缴费到账2万多人次，缴费总额995.7万元，为建档立卡贫困户等特殊群体3418人代缴养老保险。全年参保城乡居民医疗保险（含落地参保）人数为4.8万人，上缴参保费用1053万元。大力开展农村低保专项治理工作，为农村低保1018户1819人，累计发放低保金896.8万元。不断加强农村特困供养工作，建立特殊困难群体关爱帮扶长效机制；完成青龙敬老院和第二敬老院“公建民营”转型，实行市场化养老和政府孤老供养双轨并行，集中供养特困供养户72人。
社会治理持续加强。全力以赴做好社会维稳工作，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。在全镇范围内印发《平安建设调查问卷》《守住钱袋子·护好幸福家》等宣传单页共9000余份，张贴平安建设、防范电信诈骗等宣传画共300余份。出动1800人次组织夜巡。接待群众来件来访举报案件5件，办结率、回复率达100%，在“两会”期间稳控有力。抓好安全生产目标责任制落实，签订《安全生产责任书》，层层分解安全生产责任；扎实开展安全宣传教育；定期开展安全隐患排查整治，组织执法人员30余人次，检查企业、宾馆酒店、超市、烟花爆竹零售店共计60余家，为经济社会发展创造良好环境。
各项事业有序开展。全面启动全镇23个普查区132个普查小区的第七次人口普查工作。成功举办了孙岗镇第八届农民春晚、戏曲票友会，积极参加上级组织的送戏下乡等文化活动。开展以“强国使命话青春担当，家风家教展巾帼风采”为主题的扶贫日系列活动。启动孙岗中心卫生院医技楼和住院部建设。与此同时，征兵、退役军人、统战、团委、妇联、工会、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作也取得了新成绩、新进步。
（六）全力打造廉政高效政府
持续巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，不断加强理论学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，严格控制“三公经费”，坚决杜绝铺张浪费。从改进工作作风、提高工作效能入手，不断完善机关考勤值班制度、请销假制度、财经管理等规章制度，坚持执行重点工作调度，有力开展效能督查。不断深化政务公开，保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，截至10月底，公开政务信息906条；办理市长热线群众诉求件99件；做好“政务＋服务”工作，认领服务事项1602条，全面实施政务服务“好差评”制度，截至10月底，评价总数44528条，好评率100%，切实提高了人民群众对党和政府的信任度、满意度。
各位代表，今年以来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表孙岗镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持孙岗发展的各界人士、各位朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
发展永无止境，奋斗永不停歇。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展不快、不足，“三农”领域短板较多，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距，少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力举措，切实加以解决。
二、下一步工作安排
“十四五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是孙岗创新突破发展的黄金机遇期，“十四五”孙岗大有可为！
未来五年，我们的主要预期目标是：实现财政收入、工业固定资产投资、规模工业总产值、招商引资到位资金“四个翻一番”。2021年是“十四五”开局之年，全年主要预期目标是：实现财政收入5500万元；固定资产投资3.5亿元，其中工业固定资产投资1.3亿元；规模工业总产值7.7亿元；招商引资到位资金达到2.4亿元。
实现上述目标，明年我们将围绕“一核两翼”的布局以及新型城镇化的要求，着力抓好以下工作：
（一）在经济发展上取得更大进步。加快产业平台拓展集聚，打造“一园两基”，提速发展孙岗工业园，打造高端汽车零部件承载平台，完成各类专项规划修编，优化园区产业布局，提升基础配套等级，加快推进轻纺基地建设。完善产业政策、招商目录以及园区配套，瞄准长三角的轻纺和合肥的新能源汽车，开展精准化、专业化招商推介活动，利用现有企业打好“企业牌”和“感情牌”，强链补链延链。落实工业项目预约审批、跟踪服务和全程代办制度，紧跟国家、省、合肥市的产业政策和投资导向，高质量谋划申报项目，争取更多项目投资和政策性支持。持续推进“四送一服”双千工程，深入走访企业摸准需求，及时解决困难和问题。创优“四最”营商环境，践行亲清政商关系。
（二）在城乡建设上谋求更多突破。结合《国土空间总体规划》，优化城乡发展空间。科学编制村庄建设规划，完成裕民、平岗等美丽乡村中心村建设任务。推进农村人居环境“三大革命”，巩固农村生活垃圾治理成果，完成农村改厕任务。强化精细管理，开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动，广泛开展典型评树和新时代文明实践志愿服务活动，加强规划设计管理。出重拳、下猛药，坚决整治各类违法建设、违法用地，建立健全高效处置、长效管控机制。加快发展乡村旅游、生态农业，办好桃花节、昭庆寺庙会等品牌活动。
（三）在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。建立贫困人口动态监测机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收；重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。做好高杭房屋分配、过渡费结算和工程综合审计等工作；完成幼儿园、文化大礼堂的建设并投入使用。加快田园综合体、现代农业产业园建设，新型经营主体培育工作。深入实施村级集体经济“培强扶优消薄”工程，兑现集体经济增长奖励，鼓励培育“一村一品”，做大做强菌菇、葡萄、8424西瓜、富硒米、软香米等特色产业，加强农产品品牌建设。完成21个村小型农田水利设施工程和高杭高标农田建设任务。规范农村“三资”管理，鼓励发展土地入股、土地托管等多种形式的适度规模经营。
（四）在民生幸福上拿出更实举措。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度，稳步提高优抚对象、城乡低保、农村五保等医疗救助保障水平。稳步推进医共体建设，加强基层基本医疗服务。优化家庭医生签约服务，做好重大疾病防控。实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。巩固落实安全生产责任制，有效防范一般事故，坚决遏制较大以上事故。健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。提升食品安全监管水平。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、计生、统计、科技、档案、老龄等各项工作。
（五）在生态宜居上实现更大作为。强力推进秸秆综合利用，把秸秆粉碎还田作为综合利用的主攻方向，凡适宜农机作业地块，收获机械必须加装秸秆粉碎还田装置，把秸秆就地粉碎还田，从源头上加强治理。建立网格化管理体系，通过三级网格实行包村包组负责，按照定时、定点、定人，把具体责任细化到田间地头，对秸秆焚烧现象进行全方位、全覆盖监管。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，巩固落实林长制、河长制，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。加强工业企业主要污染物排放监管，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽孙岗。
2023年政府工作报告3
各位代表、同志们：
现在，我代表XX镇人民政府，向大会作工作报告。请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。
一、2019年工作回顾
刚刚过去的一年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。我们共同见证了这一伟大的历史时刻，感受祖国今天的盛世风华！
这一年，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，迎难而上、开拓进取、扎实工作，实现了年初确定的预期目标，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。
这一年，我们紧紧围绕“十三五”战略发展要求，进一步深化生态文明建设，践行“绿水青山就是金山银山”的理论，扎实推进乡村振兴发展，加速推进健康、美丽、幸福XX建设进程，全镇综合实力和可持续发展能力得到提升，人民安居乐业，人民群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升。
（一）聚焦镇域经济发展，综合实力进一步增强
发展优势特色产业。科学编制产业发展规划，制定年度产业发展计划，指引茶、竹、木产业发展，注重培养和扶持大户。推进合作社、农场、龙头企业发展，做好产量、规模、产值三篇文章，助力产业发展、农民增收、农业增效。新增家庭农场12家，新增农产品加工企业1家，我镇海风家庭农场晋升为市级示范家庭农场，悠然谷生态农业有限公司晋升为市级农业龙头企业。认真抓好农产品质量安全监测和非洲猪瘟、牛羊口蹄疫等防控工作。深化“三变”改革，四个村均完成“三变”改革，入股农户8701人，2019年新增产业发展项目3个，村集体资金投入60万元，四个村集体经济收入均超20万元，其中3个村超过30万元，完成四个村母公司分红达202595元。实施科技兴农，推广良种良法，落实农业保险，实现农业增产增效。2019年水稻种植面积1.3万亩，其中50亩以上种植大户43户，粮食总产达到8000吨，新增流转土地1000亩。加快推进农业发展。
着力推进全域旅游。在全域旅游战略部署下，立足生态资源，深度挖掘文化资源，盘活资源，全面抓好景区建设。新增文化墙5处、餐饮点2处、住宿点1处，更换旅游标识标牌8处，新增旅游漫道2500米。成功举办了XX镇第八届春季赏梅会和第六届油桃采摘节，围绕现有品牌和生态资源优势，着眼于生态观光、休闲养生、农事体验等旅游新业态，积极服务好招商项目大礼生态科技公司毛园里森林康养旅游项目，规划了精品旅游线路3条。全力做好我镇光荣村桑蚕文化陈列馆、三山村红色文化馆、三峰村仁寿桥、大礼村移民广场4个景点申报工作，成功申报为2019年旌德县第一批全域旅游景点，“牛栏岭皖南事变战斗遗址”被列入第八批县级文物保护单位，挖掘和丰富行摄小镇文化内涵。
（二）加快基础建设步伐，乡村风貌逐步转变
着力推进民生工程建设。镇政府多方筹措资金，努力完善基础设施建设，争取资金实施了三峰村农田水利最后一公里项目、黄华水库除险加固建设，完成留村、文龙、里瑶贫困户人饮水工程，完成淌上人饮水提升改造工程，实施安全饮水工程18处，覆盖全镇4个村，并对里塘水库库尾坝、光荣村二亩子坝、石步档桥墩水毁工程进行修复，义务教育学龄段内适龄儿童入学率100%，在校学生巩固率100%，共投入资金40余万元改善办学条件。
着力推进美丽乡村建设。镇政府争取资金实施了城乡环卫一体化农村清洁工程，垃圾分类试点工程，集镇、西门中心村、陈桥东山污水集中处理项目，率先超额完成改厕任务，完成了里瑶、陈桥、五四、刘家自然村整治，完成了光荣村西门中心村建设工程。美丽乡村建设稳步推进，美丽乡村中心村建设率先在全县实现全覆盖，坚持“以村为主，群众参与，美丽达标、实用达效”，实施了特色小镇、三峰省级美丽乡村重点示范村、光荣省级美丽乡村建设，人居环境极大改善，镇村基础设施日趋完善，镇村面貌焕然一新。
着力加强生态环境建设。深入实施“两山行动”，扎实推进林业生态工程建设，加大对生态公益林保护，继续实施中央财政森林抚育、绿色质量提升等林业重点工程建设，营造更加良好地生态环境。一年来，完成新造林350亩、森林抚育4200亩，中央财政森林抚育示范片一个3000亩，长防林封山育林800亩；对全镇16株名木古树进行登记，由镇、村两级林长进行认领，签订了XX镇林长认领古树证书；完成枯死松树清理1100余株；完成家庭林场登记注册16家。利用金融扶贫林业“劝耕贷”发放贷款870余万元，解决林农林业生产的实际需求。
（三）致力项目招商，发展后劲进一步蓄积
大力推进精准招商。坚持把招商作为工作重点，动员全镇上下，把握招商选资态势，突出招商重点。立足XX特点，做好项目储备，编制招商项目。落地招商项目1个，总部经济税收突破500万元，创历史新高。大力推行以商招商，充分利用已有的产业和人脉资源，不断宣传推荐XX。
重点项目稳步实施。集镇污水处理工程基站已完工，正在进行管网施工；集镇自来水工程已铺设到户管网；“兴白路”XX段已全部浇筑完工，并自筹资金实施村庄内延伸段拓宽工程；实施移民后扶项目4个，一事一议项目4个。
(四）全面推进民生事业，民生福祉持续增进
脱贫攻坚扎实推进。从讲政治的高度和负责任的态度扎实开展精准扶贫工作，开展了四季攻势，认真开展“两不愁三保障一安全“大排查工作及脱贫攻坚农村饮水大排查大整改工作，及时上报6户安全饮水和14户房屋存在问题的贫困户名单。扎实做好“十大工程”项目，落实好各项扶贫政策。认真抓好中央巡视整改工作，制定整改方案，实行“双周一调度”，定期听取全镇整改进展情况汇报，对反馈的59个问题逐一制定整改措施，建立对账销号制度，整改一个、销号一个、巩固一个。开展了“脱贫攻坚基础工作提升月”活动，顺利迎接了省第三方评估和市际交叉互查。完成三峰村留村道路建设30万元项目建设和并购天籁客栈项目60万元项目建设，修复建设了3个饮水工程,三峰村驻村扶贫工作队被评为市级“十佳”。
惠民力度不断提升。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策。全镇共有269户338人享受了低保待遇，对于不符合条件的低保人员，及时予以清退。五保对象99人，其中散居五保对象83人，开展医疗救助22人次，发放低保五保优抚救灾救济等资金207万余元,发放各类涉农补贴资金765万元。统筹抓好城乡养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。按时完成城乡居民养老保险征缴工作任务。进一步提高优质服务水平，落实人口计生优惠政策，计生家庭利益导向政策及优质服务得到全面有效落实，发放奖特扶资金38万余元，发放独生子女家庭儿保费5.6余万元，服务对象满意度进一步提升。
战“疫”生产两不误。一是强化组织领导。成立了疫情防控工作领导小组，下设指挥部和8个工作组，统筹领导全镇疫情防控工作。二是强化网格管理。将全镇划分为4组20片84个网格，组织镇村干部和志愿者组成28支巡逻队，进行地毯式摸排，发动党员和其他志愿者192人参与疫情防控工作，开展日常巡逻。三是强化重点管控。对外来人员第一时间落实居家隔离措施，并按照“四个一”要求落实包保责任。全镇共排查湖北返乡人员23人，其中武汉返乡人员10人，全部已过隔离期。共居家隔离外来人员110人。四是强化宣传保障。镇财政安排10余万元，购买了口罩、消毒液、体温计等物资，保障工作开展。通过应急广播、宣传车、微信、标语、公告等形式广泛宣传疫情防控相关要求，延迟取消喜宴、简办丧事43场。编发新闻稿国家级媒体上稿3篇，省级媒体上稿13篇，市级媒体上稿8篇。同时，全面推动企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序。镇内10家企业均于3月份复工生产，小香薯、烟草、灵芝、香榧等基地建设均有序推进，春耕备耕农业生产有序推进。
（五）加强政府自身建设，服务水平全面提高
加强效能建设。推进政府管理服务化，提高政府办事效率，方便人民群众。将党风廉政建设各项任务与政府中心工作、经济工作同谋划、同部署、同调度。加大检查力度，重点关注侵害群众切身利益，损害党群干群关系，人民群众反映强烈的问题。对“三资”管理、惠农补贴、工程建设、扶贫救济、低保资金管理使用等进行审查，严控与压缩三公经费支出。坚持问题导向，严厉查处发生在群众身边的“四风”问题和干部违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
抓好作风建设。完善制度建设，继续落实权力清单和责任清单，对作风专项整治和“小四风”问题开展回头看，坚决遏制，防止抬头。加强对各项制度和各项决策部署执行情况的监督检查，定期、不定期到各村各单位开展督查，强化检查结果的运用，持续提高政府工作执行力。及时更新政务、村务公开内容，加强群众监督，提高群众的知晓率和参与度。结合“千名干部进万家”走访活动，关注民情，听取民声，对群众反映的31个问题及时进行交办，马上就办，切实提高政府工作效率。
狠抓班子建设。严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，实行班子成员联村联企制度，经常走村入企，开展走访调研，为决策提供依据。健全领导责任、目标管理、监督约束机制，营造班子团结共事、凝心聚力、务实高效的工作氛围。
各位代表，回顾2019年，全镇上下在应对挑战中开创了新局面，在克服困难中实现了新发展。这些成绩的取得得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于XX社会各界的有效监督和大力支持，取决于全镇上下同心同德、群策群力的工作局面的结果。在此，我代表XX镇人民政府，向全镇干部群众、全体人大代表，向理解关心支持政府工作的离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到存在的不足。如经济总量不大、结构不优，发展不足、发展不快依然是我镇最突出的现实问题；生态优势发挥还不明显，绿水青山转化为金山银山的路径不够多；民生领域还有不少短板，脱贫攻坚成果还需巩固提升；创优营商环境还需进一步加力。对此，我们将切实加以改进，绝不辜负全镇人民的殷切期待。
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持“1155”发展思路，践行新发展理念，推动高质量发展，集中力量办好“十件大事”，坚持战“疫”、生产两手抓，全面推进“健康、美丽、幸福”新XX建设。在“脱贫攻坚决战年、项目建设攻坚年、招商引资突破年、文明创建提升年”四年活动中，讲好XX故事，做好XX篇章，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长5%左右；农村集体经济总收入增长10%以上；农村居民可支配收入增速高于经济发展水平；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。
围绕上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：
（一）强化招商引资，力促经济发展
坚持“走出去”和“引进来”相结合的招商理念，创新招商引资方式，充分发挥多方融资平台作用，把招商引资作为推动全镇经济快速发展的重要抓手。结合大招商行动，进一步强化以商招商战略，在长三角和沿海地区等重点招商区域，发掘一批有丰富人脉资源成功人士，作为我镇招商联络员，主动对接企业、商会、协会，充分发挥他们人脉广、资源多的优势，多渠道搜集投资信息，建好信息档案，及时对接洽谈。力争年底前实现全年招商项目签约、开工目标任务，同时全方位协调解决好企业在项目建设中存在的各方面问题，加强企业走访，了解企业需求，做好企业沟通与服务，指导企业完成项目备案。强化经济建设，确保优惠政策及时、精准兑现，建立健全经济保护机制。
（二）聚焦乡村振兴，推动农业农村现代化进程
全面深化农业农村改革。推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。切实抓好“六合一”重点工作，推进农村集体产权制度改革和农村宅基地三权分置工作，注重激发内生动力，发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，壮大集体经济，保障农民财产权益，拓宽农民增收渠道，促进农民增收，不断提升农民群众的获得感、幸福感。
强化优势和特色产业。依托自然优势，积极发展优质、高效、生态、安全的精致农业，以提高农产品附加值为目标，推进农业规模化、高效化、品牌化建设，提高产品质量和效益，促进我镇农业产业化发展。巩固支柱产业优势，壮大茶、竹、木产业发展，注重培养和扶持大户，维护市场秩序，规范竹木市场，提高加工厂效益。发展优势特色产业，重点围绕梅桃种植业、生猪和特色水产养殖业等发展优势，持续推进我镇农业产业结构调整，力促产业发展、农民增收、农业增效。
做好人居环境整治。进一步加大投入解决村庄环境“脏乱差”问题，清理村庄内乱堆乱放的垃圾，整理房前屋后杂物，建立长效清洁机制。加大调度和统筹力度，全力推进改厕工作。
(三)聚焦生态文明，持续保护乡村环境
牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，加强生态环境保护力度，深入开展“两山”行动，推进农村环境综合整治，加强秸秆禁烧和综合利用，深入推进生态文明体制改革，推广应用绿色技术、绿色生产，走高效、清洁、低碳、循环的绿色发展道路。实行最严格的生态环境保护制度，实行最严格的水资源管理制度，巩固完善河长制，落实一河一策，加强河道巡查，从严打击乱采乱挖、侵占河道、污染水系和破坏水生生物资源等行为；全面落实林长制，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章。扎实推进美丽乡村建设，紧紧围绕“行摄小镇”建设主题，扩大三山梯田宣传效果，加快“田陌神韵·云上旌德”摄影基地建设，明确建设任务，抓好集镇建成区整治、三山村省级美丽乡村示范村和自然村“五清一改”环境整治工作任务，持续推进以“厕所革命”为重点的农村环境“三大革命”，完成改厕任务，完成集镇污水厂建设，持续推进垃圾分类试点工作，做好垃圾综合处理，坚决打好污染防治攻坚战。
（四）聚焦民生保障，持续提升人民获得感。
认真做好社会保障工作，以基本养老、基本医疗保障为重点，推进农村社会保障体系建设。落实好农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，统筹抓好城镇养老保险、就业生活保障机制的落实，保障好困难群众基本生活。强化民生工程建设，推进惠民利民政策和措施,实施好农村危房改造、“最后一公里”工程等33项民生工程，完善镇村基础设施，进一步改善镇村面貌。以高度的政治意识做好安全生产工作和综治信访工作，全面推进扫黑除恶专项斗争，及时化解社会矛盾。强化责任意识，再动员再部署，分解落实任务。认真排查梳理问题清单，逐项销号管理。做好重点人员稳控，确保实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的目标。注重完善应急救灾体系，保障群众生命财产安全。统筹抓好教育、卫生计生、全民健康促进、慢性病综合防控、文化事业以及森林防火、防汛抗旱等工作，努力构建和谐XX。抓好征兵工作，切实发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用。坚决打好脱贫攻坚战，大力推进“脱贫攻坚决战年”活动，全力打好“354+N”突出问题整改歼灭战，健全脱贫攻坚工作机制，强化责任落实，坚持重心下移。加强干部走访帮扶，做好存在问题的整改，抓好基础工作、扶志扶智等工作，全面落实十大工程，抓好帮扶项目落实、资金使用管理，加大扶贫项目库建设，加快重点民生项目推进。
继续实施镇政府十件实事，2020年将办好10件实事：
1、在三山村打造“田陌神韵·云上旌德”农耕文化摄影基地。
2、打造五百亩香薯种植基地。
3、麟溪河滨河路景观改造提升工程。
4、实施三山村农田水利最后一公里项目。
5、大礼黄一慈家道路硬化工程。
6、光荣马里路拓宽硬化工程。
7、实施乔上口水库清淤扩容项目。
8、打造千亩香榧种植基地和灵芝种植示范片。
9、三峰村路灯亮化工作。
10、农村公益事业建设财政奖补项目。
三、聚焦政府自身建设，持续提高执政能力和水平
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期也是攻坚期。做好今年的政府工作，任务艰巨，责任重大。为此，我们将进一步加强和改进政府自身建设，强化责任担当，增强履职能力，切实提升服务发展水平。
坚持科学理政，全面建设担当政府。认真抓好各项决策部署的贯彻落实，主动作为、主动担当，做到矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩。强化工作调度和绩效考核，加大政务督查、行政问责。健全容错纠错机制，坚决整肃慵政、懒政、怠政等行为。
坚持依法行政，全面建设法治政府。建立健全重大事项决策机制，严格政府投资项目审批。坚持用制度管权、管事、管人，强化财政预算管理、财务监管。依法接受人大法律监督、工作监督、人民群众监督。依法公开权力和责任清单，推进行政权力的公开化、透明化，创优发展环境，简化办事程序，注重服务细节，更好的服务群众，不断提高政府办事效率，切实增强政府工作执行力与落实力。
坚持从严治政，全面建设廉洁政府。坚持纪在法前、纪严于法，深入推进党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”，层层压实责任，严格落实主体责任，坚定不移贯彻执行中央八项规定，严肃财经纪律，严控“三公”经费支出，牢固树立过“紧日子”思想。严格规范村级“四议两公开”，持续加强村级财务管理。加强审计、政府采购、农村集体“三资”等重点领域管理，健全完善审计工作机制，扎紧织密制度笼子。坚持全面从严治党，持续正风肃纪，树立风清气正、务实为民、干事创业的良好政府形象。
各位代表、同志们，XX正处在抢抓机遇、加快发展的关键时期。困难和挑战激发我们斗志昂扬，责任和使命激励我们奋勇直前，让我们在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民力量，同心同德，开拓创新，扎实工作，强力攻坚，为决胜全面建成小康社会，加快建设多彩XX、灵秀XX、幸福XX而努力奋斗！
2023年政府工作报告4
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年，全镇上下在县委和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对疫情防控和经济下行压力等各种不利因素的影响和挑战，锐意进取、开拓创新、扎实工作，全镇社会和谐稳定，经济社会事业持续健康发展，圆满完成了镇第十二届人大第五次会议提出的各项任务目标。
（一）全力稳增长、固根本，经济发展再突破
——财税收入逆势上扬。我镇统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，深入贯彻党中央、国务院减税降费重大决策部署，减轻企业负担，在税率降低的政策下，我镇另谋发展出路，积极争取上级各类项目建设，增加财政收入。预计全年财政收入突破600万元，超额完成年度目标任务。
——重点项目稳步推进。完成XXX建设，实现全镇自来水管网全覆盖；完成投资XX万元粮食收储车间项目建设；完成投资XXX万元的XX路、XX路、XX路路面毁损修复工程和224万元的XX、XX、XX、XX新村等道路、路灯项目建设；投资XX多万元的镇全民健身中心（文化礼堂）、XX文化礼堂基本竣工；投资XX亿元的风力发电项目桩基建设工程正在建设中。
——农业产业方兴未艾。XX村莲藕、莲子、小龙虾共生种养面积近2000亩；XX、XX等村“稻鸭共生”面积1100多亩；全镇肉牛养殖存栏2500多头。绿色水稻、莲子、莲藕、芡实、龙虾、牛肉、无公害麻鸭等一批特色农产品享誉县内外。新注册“XX”、“XX”2个品牌商标。
——发展空间有力拓展。全镇共实施土地增减挂钩项目5批、1794亩，涉及全镇XX个村，112个地块。目前，前4个批次项目已经完成土地平整、基础设施建设工作，增加耕地1544亩。最后一个批次已经完成招标、进场，计划年底前完成整治任务；征地15亩保障镇区污水处理厂、交通客运站建设等项目建设，计划征地20亩用于XX扶贫产业园建设。
（二）积极破难题、激活力，人居环境再提升
——优化生态持续发力。大力开展秸秆禁烧宣传，推进秸秆综合利用，大气、水源污染治理取得新进展。坚持保护自然生态环境，着力推进“河长制”、“林长制”工作，严厉打击污染水体、乱砍乱伐等行为，定期开展“河长制”巡查监管，继续巩固退网还湖工作，拆除沿河围堰3个和违章建筑13处。
——美丽乡村有序建设。进一步完善镇政府建成区和XX、XX2个省级美丽乡村长效管护机制；完成XX、XX两个省级美丽乡村和XX、XX两个市级美丽乡村建设项目。今年新批准建设的省级美丽乡村XX村和县级美丽乡村XX村已完成规划设计，招投标工作正有序推进。
——村庄清洁大力推进。持续开展村庄清洁行动，做到彻底干、干彻底，做到与沟塘清淤、水利兴修、植树造林等有机结合，打通了断头渠，疏通了阻水沟，清理了臭水塘，全镇村庄环境焕然一新。坚持发动群众，通过评选“支持村庄清洁行动光荣户”、“村庄清洁行动光荣户”、“最美庭院”等活动，初步建立了群众自主参与的长效机制，环境整治工作取得实效。
（三）突出抓创新、促转型，农业农村再发展
——乡村治理勇当先锋。作为全县唯一乡村治理试点示范镇，我们选取XX、XX、XX、XX、XX5个村先行先试，探索形成“一组领三会”基层治理新品牌模式和“党建+三项清单”等制度，将积分制作为推动民主协商和乡村治理的重要抓手，坚持“积分内容群众定，积分方式群众议，积分结果群众评”，调动群众主动参与村庄公共事务的积极性和主动性，凸显群众在乡村治理中的主体地位。目前5个村全面完成治理平台硬件设施建设，“一组领三会”成员积极参与村内村庄清洁行动、秸秆禁烧等公共事务，发挥了重要作用。
——农业基础不断增强。积极推进土地流转工作，全镇累计土地流转面积4.9万亩，大户流转率达到40%。新型农业经营主体累计57家，带动293户贫困户增加收入。投资850万的农田水利最后一公里已经竣工并投入使用。XX、XX、XX、XX村、XX等村共1万平方米秸秆收储大棚竣工并投入运营。
——自然资源管理取得实效。开展土地建设管理动态巡查，保护耕地，守住农村发展“生命线”。通过巡查以及受理信访举报，整改拆除违法建设养殖大棚2宗、1120平方米，现场制止并停工未批先建、抢建乱建住宅房屋10处，非法取土2宗，整改和拆除卫片执法检查6宗。申请上报农转用及其他建设用地6宗，审核合格予以备案养殖和秸秆收储大棚6宗，有力地保障镇重点项目、扶贫产业等项目建设用地。全镇新增造林717亩，其中省级530亩，并于11月份顺利通过省林业厅验收。完成XX绿化特色村建设项目，植树110亩，顺利通过市级验收。
（四）扎实办实事、惠民生，社会发展再巩固
——民生实事成效显著。2020年人大代表票决民生实事项目是镇为民服务中心改造、镇区排水维修工程、少数民族公共厕所改造3个项目，总投资139.29万元。目前少数民族公共厕所改造项目和镇区排水维修工程已于9月份全面竣工并投入使用，镇为民服务中心改造工程12月底竣工。
——平安建设扎实推进。统筹推进“平安家庭”创建、“双提升”、“扫黑除恶”、防范非法集资、电信诈骗等工作，不断加大矛盾调处力度，排查和成功化解矛盾纠纷90余起，受理来信来访90余件，做到件件有着落。深化“群防群治”建设，稳步推进“XX红袖标”APP巡逻，保证全镇人民群众生命和财产安全，全力维护社会稳定。2020年，我镇无重大刑事案件发生，在全县安全感民意调查中位列第一。
——疫情防控取得实效。严格网格化包保管理制度，全镇各村积极开展排查工作。针对重点地区返乡人员，严格按照上级政策要求，落实核酸检测及居家管理措施，确保“早了解、早隔离、早管理”。加强对异地隔离入境人员的监管，及早了解动态信息，对返乡人员第一时间通知到位，签订告知书并进行隔离观察。2020年我镇无一例新冠肺炎病例。
——民生保障持续强化。2020年完成城镇医保筹资1437.63万元，51344人参合，参保率达到90%以上；发放低保金845.87万元，惠及群众9490户次，16878人次；发放特困补助404.3万元，惠及群众5028人次；实施临时救助8人次，4.29万元，大病救助34人次，17.73万元；310名留守儿童和41名困境儿童得到关爱。
——社会事业加快发展。全面推进素质教育，推进义务教育均衡发展，开展法制和安全知识进课堂活动，增强儿童自我防范和避险意识，全年未发生一起校园安全事故。2020年中考，全镇考取省级重点高中87人。扎实开展精神文明创建活动，组织开展“庆三八”广场舞演出、拔河比赛、XX文艺汇演、“送戏下村”、文明户表彰、迎国庆演出等丰富多样的群众性文体活动。开展新时代文明实践、志愿服务、卫生知识等宣传活动。
（五）坚持抓统筹、促协调，脱贫攻坚再强化
认真开展“抗疫情、补短板、促攻坚”、“再排查、再整改、再提升”专项行动和“春、夏、秋、冬”四季攻势，全力打好脱贫攻坚收官战。完善考核督查机制，坚持问题导向，建立问题清单，实现对账销号，确保责任、政策、工作落实到位。紧紧围绕“两不愁三保障”及饮水安全，实施危房改造37户保障贫困群众住房安全，开发公益岗位126个促进贫困群众就业，投入70.9万元改善贫困群众居住生活条件，发展“一户一头牛”等产业项目带动293户贫困群众增加收入，做到所有贫困户持续稳定脱贫。顺利完成9月份脱贫攻坚全覆盖调查、11月份2020年第三方评估和扶贫项目第三方绩效评价工作。完成9户36人年度脱贫任务。
各位代表，即将过去的2020年，是极不平凡的一年，特别是在新冠肺炎疫情的严峻挑战下，全镇干部群众积极作为，实现了全镇经济社会平稳较快发展。这些成绩是县委和镇党委正确领导的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体同志，以及所有关心支持XX发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会的发展仍然存在不少困难和短板，比如，XXX融合发展力度不够，现代农业发展后劲不足等。对此，我们必须正视存在的短板，采取有效措施，在今后工作中认真加以解决。
2021年工作打算
各位代表，2021年是推进“十四五”规划实施的开局之年。我镇2021年工作的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，夯实筑牢基层基础，全力推动经济社会发展，坚定不移的实施乡村振兴战略，以“稳”的定力、“进”的信心、“新”的作为，全力打造“生态、和谐、美丽”的XX。
（一）紧紧围绕乡村振兴，趟出路子建设XX
——全面推开乡村治理。围绕建设乡村治理试点示范镇建设，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、群众自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的乡村治理共同体。在5个村的试点基础上，全面推进乡村治理试点示范建设，力争2021年底前5个试点村全面完成试点示范建设任务，其余11个村实现乡村治理平台建设打造全覆盖。
——不断壮大集体经济。紧紧抓住美丽乡村建设、土地复垦、土地流转、扶贫产业园建设等契机，合理利用集体资源，发展特色产业，把资源优势转化为产业优势，实现资源变资产、资产变资金，不断增加村集体收入，力争50万元以上强村占比达到1/3。
——加快推进项目建设。持续开展扶贫基础设施和产业项目建设，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。完成投资约600万元的6.5公里混凝土道路工程；完成投资2000万元粮食收储车间二期建设和1000万元扶贫产业园建设；完成投资680万元的XX村、XX美丽乡村建设工程；完成投资697万元的涵盖XX、XX、XX、XX、XX等5个村的农田水利灌溉“最后一公里”项目建设。
（二）稳稳推进经济发展，迈开步子壮大XX
——打造财税增收新动力。依托产业园区，通过筑巢引凤，大力开展招商引资。全面贯彻落实减税降费政策，支持企业发展，打造财税新的增长点。
——持续壮大特色产业。继续做大做强“XX”特色产业体系，在发展绿色产品和农产品深加工上下功夫，做优产品，提高知名度，增强产业效益。持续打造以XX为纽带，发展XX传统历史文化、XX美丽民宿、XX莲子莲藕小龙虾基地，特色文化和特色产业融合发展的农旅项目。
（三）牢牢抓好人居环境，扎下身子扮靓XX
——持续改善人居环境。加大力度持续推进农村人居环境整治村庄清洁行动。常态化开展“美丽庭院”等评选活动，通过完善村规民约，发动群众，将改变群众生活习惯作为落脚点，建立村庄清洁长效机制。对无功能建筑、乱堆乱放、沟塘黑臭水体及家禽散养、牲畜粪污处理情况等进行全面整治，确保标准不降、力度不减。
——持续提升乡风文明。继续保持全国文明村镇建设成果，大力培育和践行社会主义核心价值观，不断宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，坚持开展“讲文明、除陋习、树新风”等相关行动，常态化开展“好公婆、好媳妇”等评选活动，持续推进农村移风易俗工作，治理婚丧陋习，为改善村庄人居环境提供精神保障。
（四）时时盯住民本民生，搭好架子发展XX
——突出实事为民，持续提高幸福感。着力保障和改善民生，努力实现社会公共服务均等化，不断提高群众的幸福指数。严格落实各项惠民和救助政策。继续提升教育办学水平，不断完善公共文化基础设施，常态化开展疫情防控，不断提升镇村公共卫生服务能力建设。
——突出治理为民，全面提升满意度。加强和创新平安建设，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，做到“小事不出村、大事不出镇”。加强基层应急管理能力建设，持之以恒抓好防汛抗旱、安全生产和防溺水等工作。深化村级组织治理工作，规范村务公开、村级议事决策、民主协商等制度。扎实做好双拥、民族宗教、人民武装等工作，充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的重要作用。
各位代表，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提振精气神，全力抓落实，始终树立“好”的发展追求，始终保持“快”的发展态势，始终坚持“优”的发展质量，为建设“生态、和谐、美丽”的XX而努力奋斗！
https://m.shanpow.com/bg/604889/
推荐访问:温州市2023年政府工作报告全文 温州市2023年政府工作报告会
